社會保障 -- 退伍軍人、軍休干部安置
退伍軍人、軍休干部安置
【退役士兵和復(fù)員干部安置】 全年接收退役士兵和復(fù)員干部565人,其中城鎮(zhèn)退役士兵297人,轉(zhuǎn)業(yè)士官(志愿兵)10人,農(nóng)村退役士兵248人,復(fù)員干部5人。2003年是??谑行姓^(qū)劃調(diào)整的第一年,也是接收退役士兵最多的一年,調(diào)整后的海口市由原來的三個區(qū)改為四個區(qū),退役士兵比原來增加了一倍多。另外,原來瓊山市從1998年至2002年歷年遺留城鎮(zhèn)退役士兵538名沒有安置,區(qū)劃調(diào)整歸屬??诤?,都三五成群上訪咨詢,要求??谑姓o予安置。針對這些實際問題,市委、市政府在處置行政區(qū)劃調(diào)整遺留問題時做出了明確的規(guī)定,遺留下的538名城鎮(zhèn)退伍兵歸屬現(xiàn)在所在區(qū)政府以一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)形式安置,按原瓊山市的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),各區(qū)財政在當(dāng)年第三季度前將補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)入瓊山區(qū)民政局帳號,由區(qū)民政局統(tǒng)一組織發(fā)放。2003年的退伍安置工作,黃行光副市長專門主持召開了市財政局、市人勞保障局、市民政局、市編委辦及四個區(qū)分管民政工作副區(qū)長等領(lǐng)導(dǎo)會議,研究部署了的安置方案,7月18日下發(fā)了海口市人民政府《關(guān)于做好2003年退役士兵安置工作的通知》,規(guī)定:(1)海口市行政區(qū)劃調(diào)整后,退役士兵的接收安置工作一律由各區(qū)政府負(fù)責(zé)。(2)各區(qū)政府設(shè)立退伍軍人安置辦公室,人員編配2至3名,由各區(qū)自行調(diào)整。(3)調(diào)整城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),由過去的城鎮(zhèn)義務(wù)兵每名每年人民幣9254元調(diào)為省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)每年每名8000元,轉(zhuǎn)業(yè)士官每年每名4000元。(4)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)由市、區(qū)兩級財政分擔(dān)。
通過市、區(qū)兩級安置部門的動員,共有249名城鎮(zhèn)退役士兵申請自謀職業(yè),共發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)計人民幣4272000元。發(fā)放待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)計人民幣349942元。要求政府安排工作的58名城鎮(zhèn)退役士兵,由于各區(qū)政府安置崗位上有困難,年底前還沒有完全落實,力爭2004年第一季度完成安置任務(wù)。
(韓珍元)
【軍隊離退休軍官和無軍籍退休退職職工工作】 2003年,??谑熊娦菟谑形?、市政府的關(guān)懷下,在市民政局的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在省軍安辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,在軍地各有關(guān)單位的大力支持下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),用思想政治工作帶動軍休管理的發(fā)展。堅持開展“連心融情八個一工程”,全心全意為軍休老干部服務(wù),認(rèn)真落實軍休干部的“兩個待遇”,堅持以改革為動力、以爭創(chuàng)一流為目標(biāo),與時俱進(jìn),開拓進(jìn)取,建立健全各項規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行各項政策法規(guī),管理制度化、規(guī)范化,各項工作不斷朝著發(fā)展、穩(wěn)定的方向前進(jìn)。
市軍休所現(xiàn)有軍休安置人員222人,其中軍隊離休老干部30人,軍隊退休干部30人,無軍籍退休職工162人。2003年接收總?cè)藬?shù)79人,其中,離休干部2人,退休干部4人,無軍籍退休職工73人。
市軍休安置工作在省、市兩級政府和有關(guān)部門的大力支持下,取得了較快發(fā)展,地方財政投入持續(xù)增加,2002年,地方財政投入240萬元,2003年增加到761萬元。在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下,市軍休所工作人員以自己的熱心、誠心、愛心、細(xì)心,踏踏實實地為軍休老干部做好每一件事,在落實軍休干部的“兩個待遇”方面,在實踐“六個老有”上,做了許多實實在在的工作。2003年,市軍休所被民政部和解放軍“三總部”評為全國先進(jìn)軍休所。
一、不斷完善離退休人員醫(yī)藥費(fèi)保障和管理機(jī)制。隨著改革開放步伐的加快和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立,老干部工作遇到了許多新情況、新問題,特別是醫(yī)療問題。由于中央下?lián)茚t(yī)療費(fèi)極為有限,市財政也采取了醫(yī)療費(fèi)限額控制的方式,為在有限的醫(yī)療費(fèi)情況下,認(rèn)真做好醫(yī)療保健工作,市軍休所在實踐中摸索,堅持“單位盡責(zé),財政保底,應(yīng)治必治,保證基本醫(yī)療”的原則,制定了“標(biāo)準(zhǔn)到人、定額使用、超支自負(fù)”的新措施。具體辦法為,醫(yī)療費(fèi)實行限額包干管理,日常門診實行記帳和現(xiàn)金看病相結(jié)合,大病住院實行定點醫(yī)療限額報銷。離休干部每人每年中央標(biāo)準(zhǔn)1000元,地方財政補(bǔ)助9000元,計1萬元(其中門診費(fèi)每人每年2400元),如有超支,病情確實需要,仍為實報實銷;退休干部、無軍籍退休職工每人每年中央標(biāo)準(zhǔn)800元,地方補(bǔ)助2200元,計3000元(其中門診費(fèi)每人每年1000元)。離休干部無經(jīng)濟(jì)收入的隨軍家屬、遺屬每人每年門診費(fèi)500元。各項醫(yī)療費(fèi)用每年定期張榜公布,實行民主監(jiān)督。
通過采取有效醫(yī)藥費(fèi)報銷改革,有效控制了醫(yī)藥費(fèi)的合理開支,在沒有影響任何一位老干部治療搶救的情況下,有效扼制了“大處方”、“人情方”多的情況,控制了個別老同志存在的“小病大養(yǎng)”、“一人看病全家吃藥”等問題。醫(yī)療費(fèi)下降的合理控制,確保了有限的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)投入到更多、更急需的老干部身上,有效地保障了老同志的大病醫(yī)療和正常保健。2003年,軍休安置休養(yǎng)人員門診850人次,住院27人次,醫(yī)藥費(fèi)總計49.8萬元,其中住院費(fèi)35.3萬元。
二、積極保障老干部兩個待遇的落實。⑴政治學(xué)習(xí)不放松。每月定期組織軍休干部開展政治時事學(xué)習(xí),及時了解上級的有關(guān)文件精神,關(guān)注社會發(fā)展,堅持離退休黨支部“三會一課”制度,重點組織學(xué)習(xí)《鄧小平文選》、十六大會議精神、“三個代表”重要思想,組織大家參加市委老干部局的專題報告會等,使老干部保持“政治堅定、思想常新、理想永存、永葆晚節(jié)”的正氣。⑵生活待遇有保障。為保證軍休安置人員的工資及時發(fā)放,提高老干部的生活福利待遇,市軍休所積極與市財政局、省軍安辦等有關(guān)部門聯(lián)系,爭取中央經(jīng)費(fèi)在第一時間撥到帳戶,同時積極拓寬門路開展生產(chǎn)經(jīng)營,保障軍休安置人員的工資、生活補(bǔ)貼、節(jié)假日慰問金等的及時發(fā)放。
三、認(rèn)真組織老干部開展各種內(nèi)容豐富、有益身心的文體活動,豐富老干部業(yè)余文化生活。走出庭院,融入社區(qū),軍休服務(wù)社會化已成為當(dāng)前軍休工作新的工作重點。為此,市軍休所在原有的工作基礎(chǔ)上,不斷探索軍休服務(wù)社會化新路,取得了可喜的成績。在軍休服務(wù)管理中引入市場機(jī)制,改革服務(wù)方式和服務(wù)手段,建立科學(xué)的服務(wù)管理體系,使服務(wù)管理專業(yè)化、運(yùn)作方式符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律充分利用社會發(fā)展所提供的物質(zhì)文化成果和先進(jìn)的服務(wù)手段為軍休干部服務(wù):如請地方專業(yè)人員來所教老同志跳舞,老同志和附近居民一起晨練,組織他們參觀游覽,參與社會活動。組織了老干部門球隊、釣魚小組、成立了老年合唱隊。組織安排老同志參觀海口市容、世紀(jì)大橋、瓊州大橋、火車站等市政新設(shè)施,“九九重陽節(jié)”開展健康生態(tài)游等活動。周密的安排,頻繁的活動,在干休所已形成了老干部天天有活動,周周有歌聲,月月有賽事的喜人局面。
四、抓生產(chǎn)促經(jīng)營,努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。市軍休所利用沿街商鋪,開展招待所經(jīng)營和鋪面出租,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、清潔的衛(wèi)生環(huán)境吸引顧客。2003年,在全國面臨“非典”肆虐的不利條件下,市軍休所克服一切不利因素,重新安裝了熱水器,更新水、電管網(wǎng)、線路,提高工作人員服務(wù)水平,在“非典”解除恢復(fù)正常經(jīng)營后,招待所住房率不斷攀升,“十一”黃金周住房率達(dá)100%,全年經(jīng)營收入26.5萬元。市軍休衛(wèi)生所醫(yī)護(hù)人員除保證軍休老干部的日常門診外,良好的信譽(yù)吸引了大批附近的居民,衛(wèi)生所成為他們衛(wèi)生保健的定點診所。在人人談之色變的“非典”時期,衛(wèi)生所的醫(yī)護(hù)人員依然在保證老干部醫(yī)療的情況下,堅持對外門診,給附近居民帶來方便全年共創(chuàng)收11.5萬元。堅持第三產(chǎn)業(yè)的市場化運(yùn)營為軍休老干部的生活福利、醫(yī)療、住房、用車提供了有力的保障。
(謝海生)