特輯 -- 十五回眸
【概述】 新世紀頭五年,是??谑袣v史上經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。進入新世紀的五年來,在省委、省政府的領導下,??谑懈吲e鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,認真貫徹落實黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會和省委四次全會以來的省委全會精神,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局,緊緊抓住發(fā)展第一要務,積極應對經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的各種挑戰(zhàn),解放思想,創(chuàng)新理念,搶抓機遇,聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展,致力實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、城市化戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略,推進工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進程,較好地完成“十五”計劃任務,為“十一五”發(fā)展奠定較為堅實的基礎,在全面建設小康社會的征程上邁出了新的步伐。
【經(jīng)濟發(fā)展】 “十五”時期,海口市圍繞市十二屆人大四次會議審議通過的“經(jīng)濟發(fā)展速度進一步加快,綜合經(jīng)濟實力進一步增強,‘兩地一中心’建設取得重大進展,城市發(fā)展水平進一步提高,社會主義市場經(jīng)濟體制進一步完善,形成全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局,‘科教興市’步伐加快,社會主義精神文明和民主法制建設上新臺階,各項社會事業(yè)全面發(fā)展,人民生活達到更加寬裕的小康水平,‘十五’期間,確保國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上,初步實現(xiàn)現(xiàn)代化,把海口建設成為功能比較齊全、服務水平良好的省會城市”的“十五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標 ,以發(fā)展為主題,以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展;努力增強中心城市功能,營造一流人居環(huán)境;繼續(xù)深化各項改革,不斷擴大對外開放;加強精神文明和民主法制建設,努力推動社會全面進步, 經(jīng)濟保持快速增長態(tài)勢,全市生產(chǎn)總值突破300億元大關(guān),由2000年的175.23億元增加到2005年的 301.35億元,年均增長12.1%,達到"十五"年均增長10%以上的要求;人均生產(chǎn)總值由12471元增加到17418元,年均增長8.6%。財政總收入突破60億元大關(guān),由2000年的23.1億元增加到2005年的60.83億元,增長了一倍多,年均增長21.4%。全社會固定資產(chǎn)投資由2000年的77.18億元增加到2005年的137.17億元,年均增長12.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2000年的8.8:24.7:66.5調(diào)整到2005年的7.7:27.6:64.7。整體經(jīng)濟躍上一個新的臺階,綜合經(jīng)濟實力和競爭力顯著增強。
“十五”時期,??谑袌猿帧皟傻匾恢行摹睉?zhàn)略,加快國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化,壯大支柱產(chǎn)業(yè),協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)關(guān)系,促進三次產(chǎn)業(yè)全面升級,努力建設全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、全國熱帶濱海旅游勝地和區(qū)域性商貿(mào)中心, 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),建設全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,不斷壯大經(jīng)濟總量,汽車工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,“藥谷”建設快速推進,資源加工型產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長,電子信息等新興產(chǎn)業(yè)開始崛起,形成了以機械制造、醫(yī)藥、飲料食品、化學纖維業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三星光纜、16萬噸瓶級聚酯切片等一批項目建成投產(chǎn),啟動獅子嶺飛地工業(yè)園區(qū)建設,工業(yè)化進程步伐加快。全市工業(yè)總產(chǎn)值五年年均增長22.8%,2005年達262.21億元;2005年工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到20.6%,實現(xiàn)“十五”計劃的目標。
“十五”時期,按照“調(diào)整轉(zhuǎn)化第一產(chǎn)業(yè)”的要求,堅持“富裕農(nóng)民,服務城市”的方針,以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點,以服務全省熱帶高效農(nóng)業(yè)為方向,加大農(nóng)業(yè)資金投入,加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),城郊型、服務型農(nóng)業(yè)得到鞏固和發(fā)展,無疫區(qū)建設取得成效,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,綜合生產(chǎn)能力明顯增強。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值五年年均增長7.6%,2005年達38.5億元;“十五”期間,全市農(nóng)業(yè)增加值年均增長7.3%,實現(xiàn)“十五”計劃目標。
“十五”時期,依托海南熱帶海島風光、獨特的民俗風情、一流的生態(tài)環(huán)境及配套的基礎設施等旅游資源優(yōu)勢,順應當今旅游業(yè)發(fā)展趨勢,樹立“大旅游”觀念,著眼于把海口發(fā)展成為集觀光游覽、度假休閑、商務會展、購物娛樂為一體的全國熱帶濱海旅游勝地,優(yōu)化配置旅游資源,加快旅游基地建設,拓展旅游客源市場,發(fā)展特色旅游產(chǎn)品,啟動打造??凇皧蕵分肌保e極組織參加海內(nèi)外旅游促銷活動,石山火山群國家地質(zhì)公園、海南熱帶野生動植物園等一大批景區(qū)、景點相繼建成,凱萊、喜來登等一批五星級國際著名大酒店順利開業(yè),旅游業(yè)取得較好經(jīng)濟效益,旅游業(yè)加速發(fā)展。全市接待過夜游客五年年均增長9.5%,2005年達到512.2萬人次;旅游總收入五年年均增長12.6%,2005年達到47.2億元。
“十五”時期,按照建設區(qū)域性商貿(mào)中心分“三步走”的思路,進一步調(diào)整商業(yè)布局,加快改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè),完成了全市商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃建設,五年全市新增大中型商業(yè)網(wǎng)點121個,新增面積74.35萬平方米。積極培育連鎖經(jīng)營、集中配送、電子商務等現(xiàn)代物流業(yè),擴大商貿(mào)業(yè)對外開放,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),明珠廣場、第一摩爾廣場等一批商城建成運營,家樂福、國美等一批國內(nèi)外著名零售企業(yè)簽約落戶,商貿(mào)業(yè)繁榮活躍,大大提升了??诘纳虡I(yè)品位。社會消費品零售總額五年年均增長12.9%,2005年達到138.45億元。
【大項目帶動】 “十五”期間,海口市致力實施“大企業(yè)進入、大項目帶動”戰(zhàn)略,改變單純依賴優(yōu)惠政策吸引投資進行項目建設的理念和思路,一方面以整體軟、硬環(huán)境的改善和優(yōu)化來吸引投資,推行重大工業(yè)項目服務直通車制度,促進大企業(yè)、大項目加快建設步伐,對??谑薪?jīng)濟發(fā)展有較大影響的三星光纜項目建成投產(chǎn),海馬工業(yè)園建設全面展開,聚酯切片改造擴建項目和照豐綠色食品工業(yè)苑項目建成投產(chǎn),一批生產(chǎn)建設大項目向??凇八幑取钡葓@區(qū)集中,重大項目對經(jīng)濟的拉動作用明顯增強;通過城市軟環(huán)境的改善,提升城市的影響力,金融高風險的城市形象基本消除,??诓粩鄡?yōu)化的投資環(huán)境讓外來投資者動心,一批大項目爭相與??谑小奥?lián)姻”,2005年海口市簽約較大的投資項目89個,總投資213.6億人民幣和1億美元。并吸引數(shù)百億元銀行開發(fā)資金,參與城市開發(fā)建設,一批城市基礎設施大項目開工建設,城市面貌明顯改觀,不斷增強城市融資的引力,形成城市建設和資金投入的良性循環(huán)。另一方面通過進行城市營銷來增強投資的動力和活力,通過加強城市資源的整合,從整體上提升城市資源價值,美麗沙土地成功競拍18億元,為城市建設和發(fā)展籌措了大筆資金?!笆濉逼陂g,海口市累計固定資產(chǎn)投資527.37億元,比“九五”時期增長210億元,年均增長12.2%,與“九五” 固定資產(chǎn)投資比“八五”下降的狀況形成鮮明的對比。
【改革開放】 “十五”期間,海口市按照繼續(xù)大膽探索,勇于創(chuàng)新,進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制,為全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展提供體制保證;發(fā)揮海南僑鄉(xiāng)優(yōu)勢和中心城市優(yōu)勢,大力改善投資環(huán)境,進一步擴大開放的要求,適應行政區(qū)劃調(diào)整的新形勢,全面啟動政府機構(gòu)和事業(yè)單位機構(gòu)改革,加快理順市、區(qū)兩級管理體制,審批制度改革取得明顯成效,行政審批事項大幅度減少,政府職能進一步轉(zhuǎn)變。積極推行部門預算改革和國庫集中支付改革。建立市級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),加大對企業(yè)的監(jiān)管力度,以糧食、商貿(mào)等國有企業(yè)為重點的產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。進一步改革用地制度,加快實行土地使用權(quán)的市場化運作。大力推進開發(fā)區(qū)改革,對全市22個開發(fā)區(qū)進行整頓合并,只保留海口保稅區(qū)、桂林洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和海南國際科技工業(yè)園3個開發(fā)區(qū)。大力扶持個體私營等非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展,非公有制經(jīng)濟的活力和競爭力大大增強。建立“政府入口、市場出口”的城市建設投融資體制的基本框架,2005年與國家開發(fā)銀行簽訂200億元的開發(fā)性金融合作協(xié)議。加大城市經(jīng)營力度,完成出租車、公交線路、廣告經(jīng)營權(quán)等市場化運作,在極力推進資源整合,在提升城市資源價值的同時,加快城市資源的優(yōu)化配置。對外開放取得新成效。積極參與泛珠三角、大特區(qū)大都市“雙大互動”等區(qū)域合作,不斷創(chuàng)新招商引資方式,大力改善投資環(huán)境,鼓勵企業(yè)積極參與國內(nèi)外市場競爭,招商引資和對外貿(mào)易取得新進展,對外開放和國際交流不斷擴大,韓國三星等6家世界500強企業(yè)相繼進入???。五年累計實際利用外資19.8億美元,年均增長12.4%。2005年是??谡猩桃胪鈦碣Y金最有成效的一年,達到3.79億美元。全市外貿(mào)口岸進出口總額五年年均增長19.7%,2005年達到12.35億美元,比2000年增長1.5倍。外資企業(yè)已經(jīng)撐起??诮?jīng)濟的半壁江山。全市6775家外資企業(yè)直接投資累計超過52億美元,占全省的60%。
【城市建設】 “十五”期間,??谑懈鶕?jù)提高城市化水平,強化中心城市功能,提高城市綜合效益,加強生態(tài)環(huán)境建設,營造一流人居環(huán)境,為把??诮ǔ伞熬哂袩釒эL光和濱海特色的外向型、國際性城市”的總體要求,按照“突出濱海、開發(fā)沿江、提升中心、拓展兩翼、帶動腹地”的城市建設思路,堅持“適度超前、注重效益”原則,加快推進市政基礎建設, 城市規(guī)劃建設取得重大進展。創(chuàng)新城市規(guī)劃理念,在全國省會城市首次進行了城市總體規(guī)劃概念國際招標、總體規(guī)劃綱要國內(nèi)招標及專項規(guī)劃設計國際招標。完成修編《??谑谐鞘锌傮w規(guī)劃》。成立海口市城市規(guī)劃委員會。啟動城市規(guī)劃四級管理機制。五年累計市政基礎建設投資40.45億元,比"九五"期間增加近12億元,完成道路建設投資27.81億元,新建、改造道路44條,總長126公里,面積570萬平方米,龍昆南路、世紀大橋、濱海大道、國興大道、秀英大道等建成通車,貨運大道和繞城公路開工建設,美蘭機場二期擴建投入運營,粵海鐵路建成開通,區(qū)域交通樞紐地位進一步增強。自然村通車率99.2%,基本實現(xiàn)村村通公路的目標。城市燃氣普及率96.8%,管道燃氣普及率35%。供水、供電能力和港口吞吐量、信息通訊水平都有新的提高,城市服務功能不斷增強。城市化步伐加快,2005年城市化率達59.5%,比2000年提高8.9個百分點?!濉瘯r期是全市城鄉(xiāng)建設投入最多、變化最顯著的五年。在推進城市建設的同時,加強城市環(huán)境的綜合整治,抓好美舍河、南渡江、東西湖等河、湖、渠整治改造,啟動龍?zhí)溜嬘盟幢Wo工程,加強對演豐鎮(zhèn)和三江鎮(zhèn)濕地、東寨港國家自然保護區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)的保護。開展城市環(huán)境綜合整治,五年拆除違法建筑62萬平方米。停緩建工程處置取得重大進展,243宗、788萬平方米停緩建工程復工建設,占總量的58%,收回閑置土地約4萬畝,建成一批精品小區(qū),房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建成世紀廣場、美舍河帶狀公園、華?;▓@及一批街心公園和綠地,新增改造綠地面積1047公頃,建成區(qū)綠地率達33.5%,森林覆蓋率35%,綠化覆蓋率達39.5%,人均公共綠地8.3平方米。重點工業(yè)污染源得到有效治理,城市空氣質(zhì)量繼續(xù)保持國家Ⅰ級水平,先后榮獲“國家環(huán)境保護模范城市”、“國家園林城市”、“中國人居環(huán)境獎”和“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”等榮譽稱號,城市品位進一步提升。
【社會事業(yè)】 “十五”期間,??谑屑涌彀l(fā)展社會事業(yè),科技教育文化衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。??谑写罅嵤翱平膛d市”戰(zhàn)略,培育高新技術(shù)企業(yè)109家,建立科技研發(fā)中心38個、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)14家,國家863生物醫(yī)藥成果產(chǎn)業(yè)化基地掛牌運作,取得科技成果429項,獲得專利1171件,2005年高新技術(shù)產(chǎn)值達158億元,比2000年增長4.5倍。海口市堅持優(yōu)先發(fā)展教育的方針,實施“教育強市”戰(zhàn)略,實行多元投資加大投入,著力改善城鄉(xiāng)辦學條件,提高教育質(zhì)量,調(diào)整城鄉(xiāng)學校布局,扶助貧困學生完成義務教育,教育事業(yè)快速發(fā)展,“兩基”達標成果不斷鞏固提高,素質(zhì)教育加快實施,職業(yè)教育快速推進,社會辦學迅速發(fā)展,教育布局調(diào)整力度加大,城市教育綜合改革穩(wěn)步推進,普教經(jīng)費總投入達30.78億元,是“九五”時期的2.86倍。大力實施“文化精品”戰(zhàn)略,歌舞劇《達達瑟》榮獲第十屆“文華獎”,廣播劇《請到天涯海角來》、《西沙女兵》榮獲“五個一工程”獎?熏首部《??谑兄尽烦霭姘l(fā)行。群眾體育蓬勃發(fā)展,全民健身活動不斷深入,競技體育取得突破,在洲際體育賽事上共獲得7金7銀的好成績,在全國體育賽事上共獲得17枚金牌、24枚銀牌、14枚銅牌?!笆濉逼陂g,??谑屑訌娦l(wèi)生基礎設施建設,投資3.7億元,改擴建市人民醫(yī)院;投資0.9億元,抓好??谑袐D幼保健院后續(xù)建設工程;投資300萬元,新建市中醫(yī)院門診綜合樓;投資0.7億元,新建市疾病預防控制中心;投資近0.2億元,遷建市120急救中心及完善全市急救網(wǎng)絡;投資0.35億元,改造農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,全市醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善,醫(yī)療技術(shù)水平不斷提高,公共衛(wèi)生應急網(wǎng)絡和公共衛(wèi)生體系建設不斷加強和完善。疾病預防工作取得重大成績。農(nóng)村與社區(qū)衛(wèi)生工作不斷加強,新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作取得明顯成效,農(nóng)民參合率達到76.3%。“十五”期間,海口市加強雙擁和民族工作,雙擁工作成效顯著,連續(xù)五次榮獲“全國雙擁模范城”稱號;民族團結(jié)進步事業(yè)成績突出,2005年被國務院評為“全國民族團結(jié)進步模范集體”。
【人民生活】 “十五”期間,海口市按照全面建設小康社會的總體要求,不斷加強財力的籌措和環(huán)境的塑造,推進宜居城市和和諧社會的建設,人民群眾生活水平和生活質(zhì)量得到很大的改善。“十五”期間,海口市居民收入持續(xù)增加,2005年城市居民人均可支配收入9740元,比2000年增加2637元,年均增長6.5%,扭轉(zhuǎn)了“九五”時期收入下降趨勢。全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,實行良種和農(nóng)機具補貼等一系列政策,2005年農(nóng)民人均純收入3829元,比2000年增加976元,年均增長6.1%,比“九五”時期提高3.46個百分點。 “十五”期間,??谑邢M品市場供應充足,居民消費心理穩(wěn)定,消費逐漸升級,形成了汽車類、石油制品類、家用電器類、文化教育類消費熱點。隨著居民收入水平增長,消費支出不斷增加,消費結(jié)構(gòu)更趨合理,衣、行、住、文化娛樂支出的增長明顯高于飲食支出的增長,生活質(zhì)量不斷提高,市民消費能力旺盛。海口城市人均居住面積位于全國前列。全市目前有各類住宅區(qū)437個,總面積1440萬平方米。這些功能齊全、配套完善的住宅區(qū)為居民提供了良好的居住環(huán)境。2005年 ,全市城鎮(zhèn)單位在崗職工工資總額49.81億元,比上年增長17.4%;在崗職工年平均工資20220元/人,增長14.8%,首次突破2萬元大關(guān)(不包括私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體從業(yè)人員所獲取的勞動報酬 )。年末城市居民人均使用面積21.4平方米,比上年增加1.3平方米,農(nóng)村居民人均居住面積26.97平方米,比上年增加0.9平方米。
(葉能勛)
“十五”期間海口居民生活水平變化
項 目 | 2000年 | 2005年 | 增長幅度 |
居民人均可支配收入 | 7130元 | 9740元 | 36.6% |
居民人均消費支出 | 5424元 | 7073元 | 30.4% |
居民人均住房使用面積 | 21.3平方米 | 21.3平方米 | |
每百戶家用電腦擁有量 | 9臺 | 40臺 | |
每百戶移動電話擁有量 | 37部 | 130部 | |
每百戶攝像機擁有量 | 0部 | 4部 | |
每百戶彩電擁有量 | 116.5臺 | 130臺 | 11.6% |
每百戶空調(diào)擁有量 | 38.5臺 | 63臺 | 63.6% |
每百戶小汽車擁有量 | 0.5輛 | 6.3輛 | |
農(nóng)民人均純收入 | 2853元 | 3829元 | 34.2% |