特輯 -- 2007年??谑薪?jīng)濟社會發(fā)展概況
【概述】 2007年,海口市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),著力壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)特色;重塑特區(qū)意識,推進體制創(chuàng)新,打造體制特色;加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化城市環(huán)境,打造城市特色;大力發(fā)展社會事業(yè),切實解決民生問題,構(gòu)建和諧???,整體經(jīng)濟持續(xù)快速增長,社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,城市功能不斷完善,生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善,綜合實力在上臺階。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)396.4億元(未含農(nóng)墾), 按可比價格計算, 比上年增長12.6%。其中,第一產(chǎn)業(yè)完成增加值29.5億元,增長8.0%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值111.1億元,增長11.7%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值255.8億元,增長13.6%。三次產(chǎn)業(yè)的比重由上年的7.4:29.2:63.4轉(zhuǎn)變?yōu)?.4:28.1:64.5。按常住人口計算,全市人均生產(chǎn)總值為3049美元,增長10.9%。
2007年,??谑羞M一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè);加強農(nóng)業(yè)科技引進推廣,提高農(nóng)業(yè)科技含量;抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;抓好農(nóng)村沼氣綜合開發(fā)利用,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟;致力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程,加快農(nóng)民增收步伐;推進文明生態(tài)村建設(shè),新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新的成效,全市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,全市已有17家省級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和特色熱帶作物成為推動農(nóng)業(yè)增長的主要推動力。全市農(nóng)業(yè)完成總產(chǎn)值49.5億元,增長8.0%。農(nóng)業(yè)完成的增加值29.5億元中,種植業(yè)增加值12.22億元,增長6.0%;畜牧業(yè)增加值11.1億元,增長9.6%;水產(chǎn)業(yè)增加值3.77億元,增長8.9%;林業(yè)增加值1.78億元,增長12.3 %;農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)增加值0.7億元,增長8.6%。以特色熱帶作物為主的種植業(yè)完成的增加值占全市農(nóng)業(yè)增加值的41%,畜牧業(yè)完成的增加值占全市農(nóng)業(yè)增加值的38%,水產(chǎn)業(yè)完成的增加值占全市農(nóng)業(yè)增加值的13%。
2007年,??谑羞M一步發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),壯大規(guī)模經(jīng)濟,加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟,推進產(chǎn)業(yè)進一步向園區(qū)集中,工業(yè)規(guī)模不斷壯大,支撐作用進一步增強。以機械制造、飲料食品、化學(xué)纖維業(yè)、醫(yī)藥為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市總工業(yè)總產(chǎn)值的85.0%,比上年提高4.9個百分點,其分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值的43.0%、20%、14%、8%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到192家,完成工業(yè)產(chǎn)值324.4億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的94%;園區(qū)工業(yè)加快發(fā)展,園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值193.3億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的60.0%。年產(chǎn)值超億元的企業(yè)平均產(chǎn)值5.25億元,比上年增加0.45億元,規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)總量不斷擴大,產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的實力顯著增強。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值345.42億元,增長13.7%;完成工業(yè)增加值86.4億元,增長12.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值324.4億元,增長14.2%;其中,汽車制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值112.6億元,增長27.2%;化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值30.23億元,增長13.4%;醫(yī)藥制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值27.48億元,增長14.9%;食品制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值16.84億元,增長21.9%。工業(yè)產(chǎn)銷率100.7%,比上年提高2.8個百分點;出口交貨值24.1億元,增長12.5%。
2007年,海口市進一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,增進旅游特色,發(fā)起建立“瓊北湛江區(qū)域旅游合作組織”,搭建區(qū)域旅游合作新平臺;組織“十萬人自駕游海南”、“中國熱氣球飛越瓊州海峽挑戰(zhàn)賽”、“全國速度輪滑公開賽”等一系列大型活動;加大對航空公司和旅行社的獎勵,旅游發(fā)展活力不斷增強。全市接待過夜旅游者585.65萬人次,增長9.2%;旅游飯店客房平均開房率57.8 %,提高0.5個百分點;旅游總收入55.39億元,增長8.1%。
2007年,??谑新鋵嵣虡I(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化商業(yè)格局,提升消費結(jié)構(gòu),以大超市、大連鎖、大企業(yè)領(lǐng)銜的商業(yè)新格局加快形成。全年限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)零售額 84.44億元,增長31.1%,比全社會消費品零售額增速高13.7個百分點;比上年凈增20.03億元;占全社會消費品零售總額比重為45.0%。全市社會消費品零售總額189.38億元,增長17.4%,扣除物價因素,實際增長12.4%。其中,批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額159億元,增長16.8%;餐飲業(yè)零售額22.78億元,增長7.8%;其他行業(yè)零售額7.26億元,增長7.4%。汽車類零售額20.61億元,石油及制品類零售額41.92億元,分別增長24.1%和35.0%。
2007年,??谑袆?chuàng)新投融資體制,加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強舊城改造和新片區(qū)開發(fā),固定資產(chǎn)投資總量進一步擴大,民生項目投入明顯增多,重大項目帶動作用明顯增強,投資對經(jīng)濟的增長仍然起著明顯的拉動作用。全市固定資產(chǎn)投資182.77億元,比上年增長15.5%。其中,第一產(chǎn)業(yè)投資3.79億元,增長55.3%;第二產(chǎn)業(yè)投資5.64億元,下降54.0%;第三產(chǎn)業(yè)投資173.34億元,
增長20.8%。衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、文化體育娛樂業(yè)投資增長加快,分別增長39.3%、55.3%、60.5%和2.2倍。
2007年,??谑欣^續(xù)落實國家宏觀調(diào)控政策,運用市場機制盤活土地資源,根據(jù)市場需求推動不同類型的房地產(chǎn)開發(fā),加強房地產(chǎn)市場管理, 房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全市房地產(chǎn)開發(fā)投資60.09億元,增長19.1%;新開工面積200.03萬平方米,增長25.0%;房屋銷售面積172.99萬平方米,增長22.1%;房屋銷售總額61.09億元,增長 54.8%。
2007年,海口市進一步推進交通和信息服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),致力改善交通條件,創(chuàng)新郵政電信服務(wù)方式,提高郵電裝備現(xiàn)代化水平,交通郵電業(yè)進一步發(fā)展。全市貨物運輸總量6607萬噸,比上年增長18.1%;旅客運輸量17440.6萬人次,增長10.4%;港口貨物吞吐量3618萬噸,增長10.2%;電信業(yè)務(wù)總量56.4億元,增長44.5%;郵政業(yè)務(wù)總量1.62億元,增長5.3%。
2007年,??谑型七M體制創(chuàng)新,深化重點領(lǐng)域改革,進一步優(yōu)化環(huán)境,推動擴大開放,提高對外開放水平,調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加強招商吸引投資,對外經(jīng)濟較快發(fā)展。全市口岸進出口總值19.34億美元,比上年增長44.2%。其中,進口總值12.57億美元,增長56.7%;出口6.77億美元,增長25.3%。外商直接投資5.04億美元,增長12.8%。
2007年,海口市努力培植稅源,抓好增收,統(tǒng)籌安排資金支出,科學(xué)理財,財政收支較快增長。全市財政總收入82.49 億元,比上年增長17.7%。其中地方財政收入31.29億元,增長19.0%。財政支出49.07億元,增長30.1%。
2007年,??谑新鋵崌医鹑谡?,加強金融監(jiān)管和金融服務(wù)創(chuàng)新,發(fā)揮金融對經(jīng)濟社會發(fā)展推動作用,金融運行平穩(wěn),各項存、貸款繼續(xù)增加。年末全市本外幣各項存款余額1087.91億元,比年初增長16.2%;本外幣各項貸款余額925.25億元,比年初增長8.9%。全市實現(xiàn)各類保險機構(gòu)各項保費收入 15.55億元,比上年增長32.9%;各項賠付支出3.84億元,增長35.45%。
2007年,??谑嘘P(guān)注民生,拓寬城鄉(xiāng)就業(yè)渠道,健全完善社會保障體系,為人民群眾提供基本的社會生活保障,努力營造和諧的社會環(huán)境,城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提高。全市城市居民人均可支配收入12289元,比上年增長14.7%,扣除價格因素,實際增長9.8%;農(nóng)村居民人均純收入4582元,比上年增長10.3%。年末每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有家用汽車10輛,比上年增加3輛;家用電腦48臺,比上年增加5臺;移動電話152 部,比上年增加6部;摩托車42輛,比上年減少5輛;空調(diào)器74臺,比上年增加6臺;攝像機4 部,比上年增加1部。城鎮(zhèn)最低生活保障線每人每月260元,比上年增加39元;農(nóng)村最低生活保障線每人每月93 元,與上年持平。
2007年,??谑猩钊雽嵤翱平膛d市”戰(zhàn)略,專利申請量、專利授權(quán)量分別增長 49%、26%,新認定9家省級高新技術(shù)企業(yè),榮獲“全國科技進步先進市”稱號。進一步優(yōu)化教育布局,加快推進旅職校和四個區(qū)職業(yè)教育中心建設(shè),教育質(zhì)量和水平有了新提高。全年普通高等教育在校生9.12萬人,增長48.2%。各類中等專業(yè)教育在校生5.24萬人,增長14.9%。普通高中在校生4.0萬人,下降1.2%。初中在校學(xué)生8.92萬人,增長0.7%。小學(xué)在校學(xué)生19.2萬人,增長2.5%。幼兒園在園幼兒(包括學(xué)前班)人數(shù)3.93萬人,下降6%。加強疾病預(yù)防控制,公共衛(wèi)生體系進一步健全,55萬農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率達98%以上,獲得全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療考核一等獎;完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作,35萬多人參保,參保率達95%。大力發(fā)展廣場、社區(qū)和農(nóng)村文化事業(yè),城市文化豐富多彩,振奮向上的文化氛圍日趨濃郁,文化事業(yè)加快發(fā)展繁榮。群眾體育、競技體育取得新成績,在第六屆全國城市運動會上獲4金3銅的歷史最佳成績,在法國舉行的“城市之間”國際版上獲亞軍。社會治安防控體系建設(shè)進一步加強,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,“兩搶一盜”等影響群眾安全的多發(fā)性侵財案件明顯下降,群眾對社會治安的滿意率達94%,排在全國省會城市前列。繼續(xù)優(yōu)化生活環(huán)境,進一步改善生活條件,從人民群眾最關(guān)心的實際問題入手,真正為群眾排憂解難,維護社會和諧穩(wěn)定。
2007年,??谑型七M環(huán)境綜合整治,進一步抓好城市綠化美化,做好國家環(huán)保迎檢復(fù)查工作,環(huán)境保護工作與生態(tài)文明建設(shè)同步推進。全市污水總處理規(guī)模達到31.5萬噸/日??諝猸h(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持國家Ⅰ級水平。主要江河、湖庫、飲用水源水質(zhì)均達到國家標(biāo)準(zhǔn)。新造4萬多畝海防林,新建18個街心綠地,新增各類綠地240.45公頃,城市綠地率和綠化覆蓋率分別達到35.9%、40%。
2007年,??谑薪?jīng)濟社會發(fā)展過程還存在問題和矛盾,主要的:一是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不強,工業(yè)化水平低,總量仍然較小,附加值不高,品牌效益和規(guī)模優(yōu)勢還不夠明顯。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的特色尚不夠突出,特色產(chǎn)業(yè)鏈條短,市場的適應(yīng)性和競爭力還需要進一步提高。三是經(jīng)濟增長還主要依賴一二個產(chǎn)業(yè),抵御市場風(fēng)險的能力有待進一步提高。四是生產(chǎn)性投資尤其是制造業(yè)投資嚴(yán)重不足,經(jīng)濟發(fā)展的后勁有待進一步增強。五是招商引資方式有待大的突破,招商引資效能有待進一步提高。六是能源供應(yīng)問題不同程度制約企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。七是原材料價格不斷上漲,生產(chǎn)經(jīng)營成本明顯增大。八是總體物價上行壓力依然較大,給生產(chǎn)生活帶來不同程度的影響。
【中國共產(chǎn)黨??谑械谑淮未泶髸?1月23日,中國共產(chǎn)黨??谑械谑淮未泶髸谑腥舜髸h樓多功能廳開幕。王為璐代表中共??谑械谑畬梦瘑T會向大會作題為《全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為構(gòu)建和諧??诙^斗》的報告。
1月25日中國共產(chǎn)黨??谑械谑淮未泶髸瓿筛黜椬h程后,在市人大會議樓多功能廳閉幕。大會以無記名投票方式選舉出由43名委員、8名候補委員組成的中共??谑械谑粚梦瘑T會,選舉出中共??谑屑o(jì)律檢查委員會委員29名,選舉出出席省第五次黨代會代表42名。大會通過《中國共產(chǎn)黨海口市第十一次代表大會關(guān)于中共??谑械谑畬梦瘑T會報告的決議》,批準(zhǔn)王為璐同志代表中共??谑械谑畬梦瘑T會所作的工作報告,還通過《中國共產(chǎn)黨海口市第十一次代表大會關(guān)于中共??谑屑o(jì)律檢查委員會工作報告的決議》。大會號召,全市各級黨組織和廣大黨員干部,要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,開拓創(chuàng)新,埋頭苦干,為創(chuàng)造??诘拿篮梦磥砗腿嗣竦男腋I疃^斗!中共??谑械谑粚梦瘑T會在市委報告廳舉行第一次全體會議。全會選舉產(chǎn)生中共??谑械谑粚梦瘑T會常務(wù)委員會委員,王為璐 、彭曉敏、 官宏偉、徐唐先、陳宏芬、陳軍、許云、林北川、王云霞(女)、符永健當(dāng)選市委常委, 王為璐當(dāng)選市委書記;通過市紀(jì)委一次全會產(chǎn)生的市紀(jì)委常委和書記、副書記人選,官宏偉當(dāng)選市紀(jì)委書記,隋夕嶺、朱韶雄、張百煉當(dāng)選市紀(jì)委副書記。
【??谑械谑膶萌嗣翊泶髸谝淮螘h】 1月29日,??谑械谑膶萌嗣翊泶髸谝淮螘h在市人大會堂開幕。288名市十四屆人大代表,肩負著全市170多萬人民的重托,匯聚一堂,共謀??谖磥砦迥臧l(fā)展大計。
【政協(xié)??谑械谑梦瘑T會第一次會議】 1月28日,政協(xié)海口市第十二屆一次會議在市政協(xié)議政廳隆重開幕。200多名政協(xié)委員齊聚一堂,共商國是,履行政協(xié)“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”的主要職能。2月1日,政協(xié)??谑械谑梦瘑T會第一次會議選舉黃行光為市政協(xié)第十二屆委員會主席,程國林、林甫肄、黃禮忠、林道本、林杰、丁竹、葉霞、鄭鋼當(dāng)選市政協(xié)副主席,黎義榮當(dāng)選市政協(xié)秘書長。在圓滿完成會議的各項議程后,政協(xié)??谑械谑梦瘑T會第一次會議于2月1日上午在市政協(xié)議政廳勝利閉幕。會議號召,市政協(xié)各參加單位和全體政協(xié)委員,要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,在中共海口市委的領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德,開拓進取,為構(gòu)建和諧海口而努力奮斗!
【第五屆冼夫人文化節(jié)】 3月27日,由??谑姓鬓k的第六屆中國(海口)冼夫人文化節(jié)在新坡鎮(zhèn)冼夫人文化廣場隆重開幕。省委常委、省紀(jì)委書記、市委書記王為璐,市人大常委會主任高錦全,市政協(xié)主席黃行光,市委副書記,市委常委、秘書長林北川,市人大常委會副主任陳毓芬等與來自全國各地冼夫人研究會的成員及省內(nèi)外群眾2萬多人參加開幕式。市委副書記、市長宣布第六屆冼夫人文化節(jié)開幕,市委常委、宣傳部長陳軍主持開幕式,副市長劉慶聲致辭。? 隨后舉行祭祀儀式和大型歌舞《千古流芳》演出。演出通過《征戰(zhàn)珠崖》、《恩澤百姓》、《國泰民安》和《千古流芳》等四個章節(jié),以音·舞·詩·畫于一體的大場面形式,歌頌了冼夫人致力于維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié),幫助當(dāng)?shù)匕傩瞻l(fā)展經(jīng)濟和生產(chǎn)的歷史功績。此次文化節(jié)持續(xù)4天,27日至29日在新坡鎮(zhèn)每天都有民間“裝軍出游”活動;26日至29日晚8點新坡鎮(zhèn)露天劇場進行瓊劇演出。此外,還設(shè)置二個分會場開展活動,第一分會場主要有瓊劇演出、電影放映,25日至29日晚8點分別在得勝沙步行街和高坡村舉行,24日至29日還在城西鎮(zhèn)10個村莊和得勝沙步行街舉行冼夫人故事飄色巡游活動;第二分會場設(shè)在西秀鎮(zhèn)榮山村冼夫人文化館廣場,主要活動有:27日上午9點文藝演出,當(dāng)天下午2點秀英拔河比賽,28日和29日舉行男子排球比賽,30日上午民俗文化同樂表演,29日和30日晚有瓊劇演出等活動。?本屆冼夫人文化節(jié)旨在把其辦成集紀(jì)念瞻仰、文化娛樂、旅游觀光、經(jīng)濟貿(mào)易為一體的大型群眾性活動,成為國內(nèi)外具有一定知名度、影響力的品牌活動,并著力打造海口城市文化特色,加快海口國家歷史文化名城的建設(shè)和保護。
【為民辦實事】 3月18日,??谑泄?007年為民辦實事項目。2007年,??谑袕慕鉀Q民生、保護生態(tài)環(huán)境和構(gòu)建和諧社會等方面入手,安排7.8247億元,重點推進27項為民辦實事事項,投資總額較上年增加近一倍。為民辦實事項目在《??谕韴蟆房l(fā),向社會作出承諾。?27項為民辦實事事項中,安排7528萬元,落實義務(wù)教育階段“兩免一補”助學(xué)工程,其中,5150萬元用于免除雜費補助。安排3147萬元,扶持發(fā)展基礎(chǔ)教育。安排6000萬元,推進學(xué)校周邊道路建設(shè)。安排4000萬元,擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面,提高低保標(biāo)準(zhǔn)用于提高城鄉(xiāng)低保。安排1400萬元,擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面,提高農(nóng)民健康水平。安排400萬元,提供醫(yī)療救助。安排100萬元,落實計劃生育獎勵扶助制度。安排900萬元,用于扶持就業(yè)再就業(yè)。安排240萬元,免費辦理“二代證”人像采集及居民身份證。安排150萬元,對經(jīng)濟困難的本市居民和外來務(wù)工人員提供法律援助。安排1.036億元,加快農(nóng)村公路改造。安排5600萬元,對小街小巷道路及路燈進行改造。安排1.52億元,幫助城市特困居民和拆遷戶改善住房條件。?安排1000萬元,豐富城鄉(xiāng)群眾文體生活。安排324萬元,實施廣播電視“村村通”工程。安排98萬元,建設(shè)村鎮(zhèn)公共健身康復(fù)設(shè)施。安排5000萬元,實施龍?zhí)溜嬘盟慈诃h(huán)境保護工程。安排2150萬元,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。安排1200萬元,建設(shè)大中型沼氣池。安排100萬元,建設(shè)全市電子農(nóng)務(wù)體系。安排2100萬元,抓好防洪樓二期建設(shè)。安排310萬元, 抓好渡口渡船安全整治工作。安排120萬元,開展交通法規(guī)宣傳服務(wù)進農(nóng)村工作。安排1460萬元,加大對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入。安排500萬元,建設(shè)主城區(qū)街邊街心綠地。計劃安排860萬元,改建城市公交站亭。安排8000萬元,推進城市街景立面改造。27項為民辦實事事項,除2項需跨年度完成外,其它全部完成。安排就業(yè)和培訓(xùn)費達4226萬元,新增就業(yè)崗位3.2萬個。建立零就業(yè)家庭援助長效機制,開發(fā)公益性崗位1200多個,第一批確認的零就業(yè)家庭全部得到安置。建立和健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和生活困難群眾的救濟機制,累計發(fā)放低保金4003萬元,城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;針對物價上漲,提高低保對象物價補貼標(biāo)準(zhǔn),惠及全市低保對象近5.2萬人。動工興建1014套廉租房,向城市低收入困難家庭發(fā)放租賃補貼。
【國家歷史文化名城】 自漢武帝時期在海口設(shè)立珠崖郡,至今已有二千余年的歷史。從北宋開埠以來也有近千年的歷史。歷代中央政權(quán)不斷加強對海南的治理,??谝恢笔侵?、郡、府、縣所在地。在長期歷史進程中,??谌趨R于中華民族發(fā)展的歷史長河中,傳承著深厚凝重的傳統(tǒng)文化,積淀了彌足珍貴的文化遺產(chǎn)。??谑形奈镞z存非常豐富,具有鮮明的地方文化特色。國家級、省級和市級文物保護單位有60余處,五公祠、海瑞墓、丘浚故居、清代四大海岸炮臺之一的秀英炮臺、中共瓊崖第一次代表大會舊址、李碩勛烈士紀(jì)念亭、宋徽宗神霄玉清萬壽宮詔碑等文物保護單位極具歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值;瓊山區(qū)府城鎮(zhèn)古代街區(qū)基本格局尚存;明萬歷年間的大地震,造成72個村莊陷落成“海底村莊”世所罕見;保留濃郁南洋風(fēng)格的五條歷史文化街區(qū)騎樓式建筑群,成為海口城市由古老城鎮(zhèn)發(fā)展為沿海繁華商業(yè)城市的歷史見證,是城市記憶保持最完整的街區(qū);海口火山口地質(zhì)公園在全國是獨一無二的自然資源,環(huán)繞火山形成的原生態(tài)古村落文化、火山文化成為海口市自然與人文密切相連的一道靚麗的風(fēng)景線。海口非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也十分豐富多彩,極具民間地方傳統(tǒng)特色。海南八音、海南公仔戲、龍?zhí)撩耖g雕刻藝術(shù)、府城元宵換花節(jié)、新坡軍坡節(jié)、海南椰雕等市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),是??跉v史文化名城的人文“建筑構(gòu)件”,是城市發(fā)展的重要歷史文脈。??谌宋乃C萃,英才輩出。如兩伏波將軍、冼太夫人、五公、蘇東坡、白玉蟾、丘浚、海瑞等歷史名人都曾在中國歷史上留下濃墨重彩的篇章;李碩勛、馮白駒等革命先輩在中國革命史上樹立起了不朽的豐碑;遍及海外的瓊籍華僑,也對??诘母锩徒ㄔO(shè)做出了杰出貢獻。1994年,原瓊山市經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家歷史文化名城。2004年,原瓊山和??趦墒行姓^(qū)劃調(diào)整順利實施后,為了深入挖掘、宣傳和弘揚??谑袃?yōu)秀歷史傳統(tǒng)文化,擴大??跉v史和文化的影響力,提高城市文化品位和城市文化競爭力,提升??诘膶ν獬鞘行蜗蠛蛧H知名度,全力推進??诮?jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,加快“文化??凇苯ㄔO(shè),根據(jù)廣大人民群眾的愿望,??谑形?、市政府全面啟動國家歷史文化名城創(chuàng)建工作,多次召開專題會議研究部署有關(guān)工作, 成立歷史文化名城創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,并先后進行調(diào)整和充實,健全和完善申報工作機制,建立創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制,各方聯(lián)動,形成上下一致、齊心協(xié)力開展名城創(chuàng)建工作的積極局面。同時,加大對全市歷史文化遺產(chǎn)的保護、修繕投入力度,僅2005—2006年就投入近2000萬元;并結(jié)合??诔鞘锌傄?guī)修編,專門編制歷史文化名城保護規(guī)劃,納入城市總規(guī),使文化遺產(chǎn)保護和城市規(guī)劃、建設(shè)協(xié)調(diào)起來,保護好名城歷史街區(qū)、歷史文化保護區(qū)、各級文物保護單位的歷史、環(huán)境風(fēng)貌,確保名城保護工作可持續(xù)發(fā)展;開展歷史文化名城保護管理辦法的制訂工作,將名城保護、管理和建設(shè)工作納入到法制化的軌道上來,依法保護和管理。此外,重視歷史文化名城保護管理機構(gòu)的組建工作,專門批準(zhǔn)設(shè)立??谑形奈锞?,培養(yǎng)和引進專業(yè)人才,建設(shè)文物工作專業(yè)隊伍,使歷史文化名城保護、管理和建設(shè)工作持久不懈地開展下去。??诘纳陥蠊ぷ鞯玫搅耸≌?、國家建設(shè)部、國家文物局等單位的大力支持和指導(dǎo)。3月13日,國務(wù)院正式批復(fù)同意將??谑辛袨閲覛v史文化名城。歷史文化名城,是指保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀(jì)念意義的城市,是地域文化的典型代表。《國務(wù)院關(guān)于同意將海南省??谑辛袨閲覛v史文化名城的批復(fù)》認為,??谑谐鞘邪l(fā)展歷史悠久,文化遺存豐富,歷史遺跡保存較好。??谑袣v史上作為連接我國內(nèi)陸與東南亞地區(qū)的重要樞紐,形成了特色鮮明的文化積淀。批復(fù)中要求,海南省及海口市人民政府要在充分研究城市發(fā)展歷史和傳統(tǒng)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系,編制歷史文化名城保護規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃,以歷史文化街區(qū)保護為重點,制定嚴(yán)格的保護措施和控制要求。要嚴(yán)格按照規(guī)劃,加強對老城區(qū)傳統(tǒng)格局、文物古跡和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護,完善相關(guān)設(shè)施,整治文物古跡的周邊環(huán)境,不得進行任何與歷史文化名城環(huán)境和風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建設(shè)活動。在國務(wù)院批復(fù)同意將??谑辛袨閲覛v史文化名城后,??谑形?、市政府認為,歷史文化名城的創(chuàng)建成功,只是??陂_展歷史文化遺產(chǎn)保護工作的第一步,海口市歷史文化名城創(chuàng)建工作雖然取得了一定的成效,但歷史文化名城保護存在不足,有些問題不容樂觀,有的文物古建筑遭受不同程度的破壞,應(yīng)以名城創(chuàng)建成功為契機,認真解決這些問題,更好地保護、承續(xù)城市的歷史文脈。一是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)歷史文化名城保護工作全局。要進一步樹立經(jīng)濟、政治、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念,深刻認識歷史文化遺產(chǎn)的重要價值,充分認識歷史文化名城對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用和影響力,進一步加大對歷史文化名城的保護投入力度,搶救和保護歷史文化遺產(chǎn),弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是要進一步增強責(zé)任感和使命感,各有關(guān)部門和單位要認真履行職責(zé),充分發(fā)揮社會各界的力量,群策群力、齊抓共管,加大歷史文化名城保護專項規(guī)劃實施力度,切實依照名城保護管理辦法加強管理,分期分批、逐年逐項、按計劃進行修繕工作。三是要注重發(fā)揮歷史文化名城的品牌作用,突出城市人文個性,增強城市文化競爭力,深入發(fā)掘、展示我市民間傳統(tǒng)文化,打造萬春會、換花節(jié)、冼夫人文化節(jié)、大致坡瓊劇文化鎮(zhèn)等我市地方特色品牌,加強歷史文化名城的宣傳工作,提高市民文明素質(zhì)和熱愛名城、保護名城的自覺性,培育??谌宋木?,擴大名城的知名度和影響力,提升名城的城市形象。
【2007中國(海口)國際醫(yī)藥博覽會】 3月22日, 2007中國(???國際醫(yī)藥博覽會在??跁怪行拈_幕。衛(wèi)生部副部長馬曉偉,全國政協(xié)委員、原商務(wù)部副部長張志剛,省委副書記、省長羅保銘,委常委、省紀(jì)委書記、市委書記王為璐,副省長陳成,省政協(xié)副主席張海國,中國工程院院士秦伯益、姚新生,國家、省、市有關(guān)部門負責(zé)人,以及國內(nèi)外嘉賓600多人出席開幕式。本屆博覽會共有180家廠商參展,分為神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、心血管及內(nèi)分泌系統(tǒng)、婦科、抗感染用藥、抗腫瘤用藥等六大區(qū)域,主要展示化學(xué)藥品、中成藥品、生物制藥,健康食療產(chǎn)品,醫(yī)藥高新技術(shù)、新成果,醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)藥高新技術(shù)服務(wù)等。海南亞洲制藥、先聲制藥、齊魯制藥等??谑兄t(yī)藥企業(yè)進場參展。在007中國(???國際醫(yī)藥博覽會上,現(xiàn)場簽約的項目達21個,總投資34.57億元。其中投資??谒幑?0多億元。簽約的21個項目分別涉及藥廠新建和擴建、中藥提取與加工、保健品生產(chǎn)、綜合性藥物研究院(中心)建設(shè)、醫(yī)藥會展合作等。其中,海南椰島股份有限公司將投資3.5億元,在藥谷建設(shè)保健酒廠;齊魯制藥在藥谷建大型制藥廠;海南清華堂在藥谷建保健食品廠,投資7000萬元;海南長安制藥有限公司新建制藥廠,投資1.5億元;海南碧凱制藥有限公司投資1億元,建大型制藥廠;海南華森投資1.845億元,建藥品包裝及特種印刷企業(yè);海南新世紀(jì)投資3億元,興建制藥廠。在2007中國(???國際醫(yī)藥博覽會期間,2007中國(???國際醫(yī)藥高峰論壇在海口喜來登度假酒店開幕。國家衛(wèi)生部副部長馬曉偉,國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長吳湞,國務(wù)院研究室社會發(fā)展司司長朱幼棣,中國科學(xué)院院士曾毅,中國工程院院士秦伯益、姚新生等嘉賓應(yīng)邀到會,省領(lǐng)導(dǎo)林方略、陳成等出席論壇,論壇由中國醫(yī)院協(xié)會會長、原衛(wèi)生部副部長曹榮桂主持。400余位國內(nèi)外醫(yī)藥專家學(xué)者圍繞當(dāng)前中國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域熱點展開探討。
【??谑小笆晃濉比瞬乓?guī)劃】 經(jīng)過近一年時間的編制和修改,《海口市“十一五”人才規(guī)劃》于3月29日出臺。這是??谑械谝淮沃贫ㄈ瞬盼迥暌?guī)劃。根據(jù)規(guī)劃,??谑械?010年地區(qū)人才總量將達到17.7萬人,占全市人口的比例從6.4%提高到8.8%。到2010年高層次人才占全市人才總量的比重達6%,高技能人才占全市技能勞動者的比例達到25%以上。根據(jù) 《??谑小笆晃濉比瞬乓?guī)劃》,??谑袑Ⅻh政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才等三支人才隊伍作為??诮?jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵,這三支人才隊伍的建設(shè)情況直接關(guān)系到??诘摹笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。為此,??谑形?、市政府計劃實施三支人才隊伍培訓(xùn)工程,并把培訓(xùn)經(jīng)費納入市年度財政預(yù)算。人才五年規(guī)劃將急需的技能人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和人才建設(shè)規(guī)劃,實施“農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)工程”,每年新增農(nóng)民技術(shù)員600人以上,到2010年,全市農(nóng)民技術(shù)員將達到3600人以上。同時,??谑羞€計劃實施“村村有大學(xué)生”計劃,實現(xiàn)每個村兩委會都配備2至3名大專以上學(xué)歷村干部。??? 在人才工作機制上,海口市將以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,確定各類人才隊伍評價標(biāo)準(zhǔn),并從規(guī)范職位分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手,分級分類建立各類人才評價指標(biāo)體系。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)分配激勵機制,實行國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制,探索建立人才資本產(chǎn)權(quán)制度和人才資本與科研成果有償轉(zhuǎn)移制度,在有條件的國有企業(yè)實行股權(quán)制和期權(quán)制。設(shè)立“??谑腥瞬咆暙I獎”,每三年評選一次。開辟人才服務(wù)的“綠色通道”,特別是對高層次人才、學(xué)科帶頭人、經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才的引進將打破常規(guī),特事特辦,實行“三個突破”,即突破職數(shù)、編制和檔案的限制。碩士以上學(xué)歷或高級專業(yè)職稱人才被引進事業(yè)單位或招錄進入黨政機關(guān),經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn),允許突破職數(shù)和編制限制后逐步調(diào)整到位,檔案無法從原單位轉(zhuǎn)來的,可突破檔案限制,由組織人事部門重新建檔。
【第五屆中國(???荔枝龍眼交流訂貨會】 5月11日-12日,由海南省農(nóng)業(yè)廳、廣東省農(nóng)業(yè)廳、廣西區(qū)農(nóng)業(yè)廳、福建省農(nóng)業(yè)廳、中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會共同主辦的“第五屆中國(???荔枝龍眼交流訂貨會”在海口會展中心舉行。海南省副省長陳成與海南、廣東、廣西、福建農(nóng)業(yè)主管部門有關(guān)負責(zé)人一起出席開幕式。展館分為主展臺、海南各市縣、海南企業(yè)、農(nóng)墾、廣東、廣西、福建等展區(qū)。為期兩天的第五屆中國(海口)荔枝龍眼交流訂貨會,共有來自國內(nèi)外客商、種植大戶及群眾代表、各級領(lǐng)導(dǎo)等15000多人參加。本屆交流訂貨會共簽訂荔枝龍眼訂單86份,交易量58475噸。包括荔枝53535噸,龍眼4940噸,交易額9.4億元。其中出口訂單16份,交易量13560噸,交易額4.1億元,出口國家主要有美國、加拿大、日本、東南亞等。海南作為東道主,在本次交流訂貨會上共簽訂荔枝訂單10000噸,龍眼1000噸。交流訂貨會期間,還舉行了《中國荔枝龍眼網(wǎng)》開通儀式,專場推介會、產(chǎn)銷見面交流會、荔枝龍眼發(fā)展研討會等,包括來自南非、加拿大、巴西等國家在內(nèi)的國內(nèi)外客商、專家學(xué)者,參與了交流和研討。會議期間,政府部門、科研機構(gòu)、經(jīng)銷商與物流企業(yè)、種植大戶就確定荔枝龍眼的銷售標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入、交易方式升級、包裝與保鮮技術(shù)、出口渠道與操作等重要議題進行交流和協(xié)商,并形成荔枝龍眼的分級、保鮮、包裝的初步標(biāo)準(zhǔn)。目前全球荔枝種植面積的90%和產(chǎn)量的70%在中國。閩、粵、桂荔枝龍眼的種植面積占全部水果面積的50%。
【新型農(nóng)村合作醫(yī)療】 到5月26日,??谛罗r(nóng)合試點工作已覆蓋全市所有鎮(zhèn)村,實際有近47.79萬農(nóng)民簽訂合同自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,占應(yīng)參合人數(shù)的95.18%,累計有15萬多人次因病得到補償、減免醫(yī)藥費用或免費體檢等,已報銷醫(yī)藥費2092.33萬元。其中,有17987人次因病住院獲得補償,共補償1816.2萬元。各區(qū)累計動用風(fēng)險金48.95萬多元,有37人次享受到風(fēng)險基金的二次補償,最高補助額達2萬元。??谑行滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度運行3年來,新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作持續(xù)、健康開展,給廣大參合農(nóng)民帶來了實實在在的好處。到年底,全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達到55萬人,參合率已達98%以上。
【2007年全國中學(xué)生“多威杯”田徑錦標(biāo)賽】 8月1日,2007年全國中學(xué)生“多威杯”田徑錦標(biāo)賽在海南華僑中學(xué)體育館開幕。本次錦標(biāo)賽由中國中學(xué)生體育協(xié)會主辦、海口市人民政府、海南華僑中學(xué)承辦,中國中學(xué)生體育協(xié)會田徑分會、海南省教育廳協(xié)辦。本次錦標(biāo)賽歷時4天,比賽共分男女4個級別進行,設(shè)有68個小項。來自北京、上海、四川等全國22個省市74所名校的代表隊,裁判員、教練員和運動員近1500人參加本次次錦標(biāo)賽。4天的比賽,共有10隊6人次打破8項全國中學(xué)生田徑錦標(biāo)賽紀(jì)錄,北京、海南、重慶、湖南、遼寧、湖北、吉林、廣東獲得省市團體總分的前8名,武漢四中、四川華陽中學(xué)、清華附中分獲男子甲組、女子甲組、女子乙組團體總分的冠軍。海南華僑中學(xué)代表海南代表隊參加本次比賽,在比賽中獲得4金8銀3銅的成績,并獲得學(xué)校團體總分冠軍和省市團體總分第二名以及體育道德風(fēng)尚獎。此外,還獲得男子乙組團體總分冠軍、男子甲組團體總分第三名。海南華僑中學(xué)代表隊的教練杜震、運動員張修玉榮獲最佳教練和最佳運動員稱號。??谑腥嗣裾蝗珖袑W(xué)生體育協(xié)會授予優(yōu)秀承辦單位。
【舊城改造】 8月28日,海口市出臺《中共??谑形?谑腥嗣裾P(guān)于加快我市舊城區(qū)(城中村)改造的決定》,力爭在5年內(nèi),基本完成玉沙村、海甸溪兩岸、長堤路、危房片區(qū)、五條老街等舊城改造任務(wù)?!稕Q定》提出,舊城改造要突出熱帶海島特色,展現(xiàn)南洋建筑風(fēng)格,降低建筑容積率,減少建筑規(guī)模,增加綠色公共空間和公共設(shè)施,建設(shè)最佳人居環(huán)境?!俺侵写濉备脑煲扇【偷丨h(huán)境整治、局部改造或拆除重建等不同形式,實現(xiàn)由村莊向居民區(qū)的轉(zhuǎn)型。2007年??谑袑εf城區(qū)改造重點放在三個改造項目上,即玉沙村改造、海甸溪北岸改造和長堤路改造。10月16日上午,出臺《??谑信f城區(qū)(城中村)改造拆遷補償安置若干意見》,《??谑信f城區(qū)(城中村)改造拆遷補償安置若干意見》中,對拆遷戶在拆遷補償安置政策,特困戶、低保戶政策,教育、就業(yè)、社會保障政策方面都給予了大幅度的優(yōu)惠,力度前所未有,以確保全體居民的利益。在拆遷思路上,吸取教訓(xùn),借鑒沈陽、南京、成都、合肥等地的成功經(jīng)驗,徹底改變過去舊城改造單靠政府支持、企業(yè)運作的模式為 “政府主導(dǎo),讓利于民”模式,由市、區(qū)兩級政府主導(dǎo)動遷、補償、安置工作,防止由企業(yè)運作時發(fā)生與居民利益的博弈行為,更多地讓利于民。并明確,舊城改造不再是原來簡單將居民搬遷的模式,而是為搬遷居民進行全盤的考慮。首先土地資源優(yōu)先配置給舊城區(qū)改造,建成區(qū)范圍內(nèi)的政府儲備地,優(yōu)先保障廉租房、經(jīng)濟適用房、安置房即“三房”建設(shè);新增建設(shè)用地優(yōu)先考慮成規(guī)模、上品位、生活便利的安置區(qū)建設(shè),提供給舊城改造被拆遷居民優(yōu)先選擇。拆遷過程,確定“政府主導(dǎo),從服務(wù)被拆遷人入手,讓利于民”模式,提出了“每戶一套房、一處商業(yè)物業(yè)、一筆收入、一個優(yōu)美生活環(huán)境”的“四個一”安置新模式。在先期實行改造的玉沙村拆遷過渡期,政府為玉沙村原村民提供每月每平方米15元的臨時安置補助費;保障生活來源方面,每位原村民可以以每平方米3500元的綜合成本價,購買18平方米商業(yè)鋪面,而該地段的商業(yè)鋪面市場價超過了每平方米8000元。住房安置上,原村民以人均40平方米的標(biāo)準(zhǔn)置換安置房。在舊城區(qū)(城中村)改造范圍內(nèi)的村民改為居民后,其就業(yè)統(tǒng)一納入城市公共就業(yè)服務(wù)范圍,按規(guī)定申請城鎮(zhèn)居民低保和享受醫(yī)療救助、基本醫(yī)療保險等社會保障待遇。因舊城改造增加的就業(yè)崗位,優(yōu)先用于原集體經(jīng)濟組織成員;對辦理失業(yè)登記的人員享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦就業(yè)等待遇;對辦理失業(yè)登記自主創(chuàng)業(yè)的人員,給予政策上扶持和優(yōu)惠;下崗失業(yè)人員按規(guī)定享受社會保險補貼。在舊城改造新建的項目中考慮好被拆遷居民生活安置問題,在搬遷居民的出行、交通、子女上學(xué)等方面都將出臺相應(yīng)政策,對舊城改造搬遷居民給予生活上的優(yōu)惠和便利。在玉沙村拆遷改造中,??谑泻妄埲A區(qū)政府充分考慮拆遷改造可能給村民造成的影響,有效調(diào)動各種資源,積極采取措施予以解決居民在醫(yī)療、就業(yè)、小孩上學(xué)等方面遇到的問題。此外,政府還將優(yōu)先向舊城區(qū)(城中村)改造項目及周邊投資,完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),促進周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,并將對舊城改造涉及的手續(xù)簡化程序,優(yōu)先辦理。成立舊城改造指揮部設(shè)立改造時間表并主動通過新聞媒體向社會進行公示,進一步表明政府改造之堅強決心。實行以市委書記為召集人的舊城改造聯(lián)席會制度,在土地、資金調(diào)度和拆遷等方面給予舊城改造指揮部充分授權(quán)、充分的資源配置,同時確定由龍華區(qū)政府作為玉沙村拆遷人。在過去短短的50余天內(nèi),15年來,3次啟動,都難以實質(zhì)性推進的??谟裆炒甯脑烊〉弥卮笸黄?,總面積超過32萬平方米的玉沙村所有舊民房全部拆除完畢,有關(guān)建設(shè)陸續(xù)啟動。11月29日玉沙村舊城改造安置房建設(shè)工程在玉沙南區(qū)舉行隆重的開工典禮,全市舊城改造工作穩(wěn)步推進。
【城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險】 從7月1日起??谑性诤D鲜÷氏热鎲泳用襻t(yī)療保險試點工作,并出臺《??谑谐擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度暫行辦法》,為??谑屑s47萬“三不靠”人員妥善解決了基本醫(yī)療問題,為廣大參保居民提供了基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障服務(wù)。7月3日,??谑姓匍_城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度實施動員大會,計劃在最近兩個月內(nèi)發(fā)動總計約40萬城鎮(zhèn)居民參與基本醫(yī)療保險,以確保07年參保率達到85%以上,知曉率達到100%。海口市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險管理委員會確定海南省人民醫(yī)院等95家醫(yī)療機構(gòu)為??诔擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu),并由??谑姓k公廳正式對外進行了公布,其中包括65家首診服務(wù)機構(gòu)。9月1日,???谑谐擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險的參保工作全部結(jié)束,全市參保居民349859人,參保率達94.55%。從9月1日起,各定點醫(yī)療機構(gòu)開始收治??谑芯用襻t(yī)保病人,前期住院的居民醫(yī)保病人,9月1日后產(chǎn)生的醫(yī)療費用將納入居民醫(yī)保補償。9月1日,海口市正式啟動補償工作?!舅畡?wù)改革】 2005年7月,海口市成立 “??谑兴畡?wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,啟動??谒畡?wù)改革的進程。2006年10月19日,由海口市自來水公司及下屬6家企業(yè)、市污水處理公司所屬的白沙門污水處理廠及3家企業(yè)組建的海口市水務(wù)集團有限公司正式掛牌成立,初步形成供排水一體化體制,邁出了??谑兴畡?wù)改革的第一步。組建后水務(wù)集團的注冊資金為4億元,總資產(chǎn)達7.2億元,凈資產(chǎn)4.9億元,共有員工1438人,日均供水27萬噸,日均污水處理量29萬噸,為海口市主城區(qū)約80萬人口提供自來水和污水處理服務(wù)。??谑兴畡?wù)集團有限公司成立后,在啟動內(nèi)部重組、改革增效的同時,積極尋找有實力的戰(zhàn)略合作伙伴,擬訂招商方案,將集團所屬的全部供水業(yè)務(wù)和污水處理業(yè)務(wù)整體資產(chǎn)及人員打包成立一家凈資產(chǎn)6.3億元的項目公司,擬轉(zhuǎn)讓該項目公司50%的股權(quán),擬轉(zhuǎn)讓價格為3.15億元,對外公開競爭招標(biāo)。在??谑兴畡?wù)集團招商之前,??谑袆冸x了海口污水處理廠的債務(wù),讓企業(yè)輕松上陣。通過半年多的內(nèi)部改革,??谑兴畡?wù)集團加快向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)變。2007年年初,海口市水務(wù)集團正式通過海南產(chǎn)權(quán)交易所對外招募戰(zhàn)略投資者。共有法國威立雅公司、北京首創(chuàng)股份有限公司、香港中法水務(wù)、香港中華煤氣等9家國內(nèi)外投資機構(gòu)報名表達投資意向,7家投資機構(gòu)入圍。其中,威立雅水務(wù)的報價金額超過標(biāo)底約3倍、高達9.53億元。經(jīng)過??谑姓M織相關(guān)部門嚴(yán)格評審,法國威立雅水務(wù)以較大的綜合優(yōu)勢中選,股權(quán)轉(zhuǎn)讓款為9.3345億元。在此次招商中,海口市立下20條不可談判的苛刻條件,而且只出讓30年的經(jīng)營權(quán),30年經(jīng)營期滿后,全部資產(chǎn)無償移交海口市政府。2007年4月11日起,雙方正式啟動商務(wù)談判程序。經(jīng)過約30天前后五輪談判,雙方終于達成一致,??谑兴畡?wù)集團持股51%,法國威立雅水務(wù)持股49%。并于6月8日舉行國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目簽約儀式。10月24日,法國威立雅公司和??谑兴畡?wù)集團的合資公司——??谕⒀潘畡?wù)有限公司正式成立。
【瓊北湛江區(qū)域旅游合作組織】 11月11日,海南省的???、文昌、瓊海、儋州、定安、澄邁、臨高和廣東省的湛江、雷州、徐聞等10市縣在以往開展旅游合作的基礎(chǔ)上,建立瓊北湛江區(qū)域旅游合作組織,以進一步推進旅游合作。10個市縣代表共同簽訂了《瓊北湛江區(qū)域旅游合作組織協(xié)議書》,并發(fā)布《瓊北湛江區(qū)域旅游合作宣言》。10市縣約定,將打破區(qū)域性障礙,統(tǒng)一區(qū)域旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在未來五年內(nèi),瓊北湛江區(qū)域旅游合作組織10個市縣將致力打造八大旅游勝地和一個特色旅游產(chǎn)品。八大旅游勝地包括雷瓊世界火山文化旅游勝地、世界高爾夫休閑旅游勝地、亞洲會議商展旅游勝地、中國熱帶海岸溫泉度假勝地、南中國濱海都市旅游勝地、南中國漁家樂旅游勝地、南中國濱海自駕車旅游勝地和南中國濱海避寒旅游勝地。跨瓊州海峽特色旅游產(chǎn)品為跨瓊州海峽熱氣球觀光、跨瓊州海峽游艇觀光、跨瓊州海峽帆船帆板海上運動、解放海南島渡海作戰(zhàn)航線游、漢代絲綢之路始發(fā)港考察等。
【第五屆中國(???國際旅游商品交易會】 11月15日,2007第五屆中國(???國際旅游商品交易會在??跁怪行拈_幕,本次交易會集中了韓國、泰國、馬來西亞、新加坡、緬甸等國家特色旅游商品,共有200多家商家參觀,其中75%以上來自島外,3萬余人涌入現(xiàn)場參觀、購物。18日閉幕,四天參觀展人數(shù)超過20萬人次,現(xiàn)場成交金額超過1000萬元,達成意向交易額超過3000萬元。
【海南島歡樂節(jié)“??跉g樂日”】 11月16日,2007(第八屆)海南島歡樂節(jié)“??跉g樂日”在萬綠園拉開序幕,除在萬綠園舉辦大型群眾文體活動外,還在海南大學(xué)田徑運動中心舉辦2007張學(xué)友中國巡回演唱會,在海口會展中心舉辦 “中國??谥腥A名小吃展銷會”,在??谌嗣駨V場舉行第四屆海南汽車模特大賽暨大型車展,在海口市人民公園舉行 “歡樂激情廣場”和金牛嶺公園舉行 “歡樂金牛嶺”歌舞游園活動,并舉辦焰火晚會、電影大片免費看等10多項系列活動。
【國家環(huán)保模范城市復(fù)查】 2000年??谑性讷@得“國家環(huán)境保護模范城市”以來,堅持從解決自身存在的突出環(huán)境問題出發(fā),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染防治、城市環(huán)境綜合整治和文明生態(tài)村創(chuàng)建上取得了新突破,并先后獲得了“節(jié)水型城市”、“中國人居環(huán)境獎”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進市”等光榮稱號。盡管做了大量的工作,但抽查中也發(fā)現(xiàn)到了一些問題,為此??谑袊噎h(huán)保模范城市的復(fù)查也已經(jīng)延期了兩年。在這期間海口市政府針對問題認真整改,2006年環(huán)保投入達7.8億,是2000年時的近3倍,環(huán)境保護成績顯著。11月29日,以國家環(huán)??偩治劭厮舅鹃L樊元生為組長的復(fù)查驗收組檢查驗收??谑袆?chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。徐唐先向復(fù)查驗收組匯報了??谑徐柟毯蜕罨瘒噎h(huán)保模范城市工作情況。徐唐先介紹說,獲得“國家環(huán)境保護模范城市”榮譽7年來,??谑胁粩囔柟毯蜕罨瘒噎h(huán)保模范城市工作,不僅推動了環(huán)保事業(yè)的進一步發(fā)展,也推動了經(jīng)濟社會發(fā)展水平的進一步提高。經(jīng)濟實力明顯增強,經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持快速增長勢頭,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在經(jīng)濟快速增長的同時,資源消耗不斷下降,經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效益的良好態(tài)勢,全市總體環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持在優(yōu)良水平。30日在??谑袊噎h(huán)保模范城復(fù)查驗收反饋會上,國家環(huán)??偩指本珠L張力軍在海口市國家環(huán)保模范城市復(fù)查調(diào)研反饋會上表示,??谝鸦具_到國家環(huán)保模范城市復(fù)查驗收標(biāo)準(zhǔn),有望成為新標(biāo)準(zhǔn)實施后第一個達標(biāo)省會城市,相信??谑幸欢軌虮M早通過國家環(huán)保模范城市的復(fù)查,為又好又快發(fā)展提供更加廣闊的空間。以國家環(huán)保總局污控司司長樊元生為組長的國家環(huán)保模范城復(fù)查驗收組認為??谑谢具_到各項創(chuàng)模考核要求,一致同意通過對??谑袊噎h(huán)保模范城市工作的復(fù)查驗收。復(fù)查驗收結(jié)果公示后,將報請國家環(huán)保總局局務(wù)會審查批準(zhǔn)。張力軍強調(diào),模范城市的工作不能唯指標(biāo)而指標(biāo),考核體系中每一項指標(biāo)都代表著一方面的工作,每個城市都要圍繞指標(biāo)代表的工作內(nèi)容,按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范全面開展工作。新指標(biāo)對海口市保持環(huán)保模范城市的榮譽,提出了更大的挑戰(zhàn)。張力軍希望??谝扇∮行Т胧哟鬁p排力度,確保完成主要污染物的減排任務(wù)。要以構(gòu)建和諧社會為總體目標(biāo),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,將“創(chuàng)?!敝行纬傻南冗M管理經(jīng)驗和手段進一步向鄉(xiāng)村延伸擴展,防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,促進可持續(xù)發(fā)展。海口市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要也指出,要突出熱帶海島、綠色生態(tài)、歷史文化和溫馨宜居城市特色,努力把??诮ㄔO(shè)成為輻射帶動能力較強的熱帶海島、綠色溫馨中心城市,成為國內(nèi)外居民向往的旅游目的地和國內(nèi)居民理想的第二居住地。2007年??谶€加大環(huán)境投入,安排以構(gòu)建“溫馨和諧??凇睘槟繕?biāo)的??谑兄攸c市政建設(shè)項目。構(gòu)建“溫馨和諧海口”八大工程之一的“生態(tài)??凇惫こ坦矊嵤╉椖?6個,計劃投資26.97億元。重點推進海口市垃圾、污水處理產(chǎn)業(yè)化進程;加大地表水水體整治和飲用水源保護力度,推進美舍河等幾條河系的碧水工程,改善和優(yōu)化人居環(huán)境。雖然我市不斷加大環(huán)保投入,但由于基礎(chǔ)薄弱,還是存在一些問題。??趯凑諊噎h(huán)保總局提出的指導(dǎo)意見,繼續(xù)加大環(huán)境保護工作力度,舉全市之力,逐項予以解決。保持國家環(huán)保模范城市榮譽是我們的工作目標(biāo)之一,但不是最終目的。更重要的是通過這一抓手,切實加強我市的環(huán)境保護工作,努力實現(xiàn)省委書記衛(wèi)留成提出的“建設(shè)全國最精最美省會城市”的目標(biāo),讓這座城市更溫馨、更舒適、更和諧,讓市民的煩惱少一些、得到的實惠更多一些、臉上的笑容更燦爛!
【強區(qū)擴權(quán)】 10月30日,中共??谑形粚枚稳w(擴大)會議審議通過《關(guān)于創(chuàng)新市區(qū)管理體制實施強區(qū)擴權(quán)的決定》?!稕Q定》將原屬市里的76項行政權(quán)限下放各區(qū),進一步優(yōu)化市區(qū)兩級資源配置,擴大區(qū)級管理權(quán)限,充分激發(fā)市區(qū)兩級的發(fā)展活力,促進??谟趾糜挚彀l(fā)展?!稕Q定》提出首批擬下放的76項行政權(quán)限,涉及經(jīng)濟管理、城市建設(shè)管理、社會管理和公共服務(wù)、財力支配、人事和機構(gòu)管理等多個方面,分三個階段進行。??谑姓闪⒑?谑袕妳^(qū)擴權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對強區(qū)擴權(quán)行政體制改革的宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào);進一步明晰市區(qū)兩級職能,理順市區(qū)行政管理體制,明確區(qū)級行政權(quán)項;擴大區(qū)級行政在經(jīng)濟管理、城市建設(shè)管理、社會管理和公共服務(wù)、財力支配、人事和機構(gòu)管理等方面的權(quán)限,組織好權(quán)限下放與銜接工作;協(xié)調(diào)解決好工作中出現(xiàn)的實際問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)對“強區(qū)擴權(quán)”的組織實施。12月14日,海口公布創(chuàng)新市區(qū)管理體制實施強區(qū)擴權(quán)下放的第一批54個行政權(quán)項,下放的54個行政權(quán)項涉及區(qū)發(fā)改局、區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)園林局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體局、區(qū)人事勞動保障局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)海洋漁業(yè)局、區(qū)教科局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局等部門。下放的權(quán)項中,規(guī)劃建設(shè)口、人事勞動保障和衛(wèi)生三大領(lǐng)域下放的權(quán)項數(shù)量分列前三位,分別為9項、8項和6項。海口強區(qū)擴權(quán)首批下放行政權(quán)項中,市教育局將初級中學(xué)以下學(xué)校的管理權(quán)限都下放到轄區(qū)政府,下放各個區(qū)管理的9所公辦學(xué)校包括??谑惺?、義龍中學(xué)、九中、龍峰小學(xué)、英才小學(xué)、龍華小學(xué)、金盤學(xué)校、二十七小和十一小。首批54項行政權(quán)項的下放和銜接工作有序推進。
【中國(海南)國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會】 12月16日,2007年中國(海南)國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(海交會)在海口會展中心開幕。本屆“海交會”客商和嘉賓人數(shù)達2299人,其中客商1970人,占85.7%。衛(wèi)留成、羅保銘、陳成等省、市主要領(lǐng)導(dǎo),以及受邀參加“海交會”開幕式的國內(nèi)外嘉賓有農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓,中國國民黨副主席章仁香,中華全國供銷合作總社黨組成員、紀(jì)檢組組長佟寶君,中國國際貿(mào)易促進委員會副主席王錦珍,塞舌爾駐華大使菲利普·勒加爾,哈薩克斯坦代表團團長努貝索夫·達爾漢等出席開幕式。本屆“海交會”以洽談訂貨為宗旨,三天共簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售訂單424.9萬噸,訂單總額110.3億元和3.8億美元。其中合同訂單195.9萬噸,61.9億元;協(xié)議訂單131.49萬噸,31.1億元;意向訂單97.5萬噸,17.4億元,涉及瓜果菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品和花卉產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品,成交量和成交金額均與上年基本持平。本屆“海交會”270個展銷攤位3天的銷售金額達504.8萬元。進館參觀人數(shù)超過20萬人次。
本屆“海交會”開通農(nóng)產(chǎn)品視頻信息網(wǎng)。該視頻信息網(wǎng)可同時與全國12個城市的批發(fā)市場和省內(nèi)8個農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)遠程面對面視頻、語音交流。該信息網(wǎng)的開通為我省農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了又一個可與市場快速對接的信息平臺。“海交會”期間,海口地產(chǎn)開發(fā)論壇暨政府土地儲備項目推介會在喜來登酒店舉行,來自海內(nèi)外有實力的100多家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責(zé)人和地產(chǎn)專家匯聚一堂,圍繞??诔鞘械禺a(chǎn)發(fā)展積極獻言獻策,并共同關(guān)注??陬H具特色的十大地產(chǎn)項目。在??诘禺a(chǎn)開發(fā)論壇暨政府土地儲備項目推介會上,??谑型瞥鍪蟮禺a(chǎn)項目。這些項目有:金沙灣:旅游度假休閑功能區(qū),西海岸起步區(qū):?行政辦公商務(wù)酒店,會展中心及會展酒店:會展商務(wù)綜合區(qū),港灣核心區(qū):發(fā)展國際郵輪經(jīng)濟,??跒炒缶频辏汉V行u上建豪華酒店,??诟鑴≡海焊邔哟挝幕涣鲌鏊瑵O人碼頭:濱水文化休閑娛樂區(qū),司馬坡島:?江景資源的珍貴典藏,玉沙村改造項目:休閑商務(wù)區(qū),海甸金水岸項目:復(fù)合型濱河區(qū)域。??此外,在當(dāng)日同時舉行的全省農(nóng)業(yè)項目推介會上,海南省強力推介項目達33個,會上10多家客商與項目推介單位進行了項目對接,達成意向投資項目13個,投資規(guī)模3億多元。在本屆“海交會”上,海口市與塞舌爾共和國維多利亞市結(jié)為友好城市。
【老城區(qū)綠化改造計劃】 目前海口的老城區(qū)沒留有更多的空閑地,缺綠、少蔭、少花現(xiàn)象較為嚴(yán)重。為提高??诶铣菂^(qū)綠量、彌補老城區(qū)的綠蔭不足,海口市啟動老城區(qū)綠化改造計劃, 以點帶面,逐步提高全市老城區(qū)的綠化覆蓋率。按照老城區(qū)綠化改造計劃,進一步加大財政對園林綠化的資金投入,積極探索“開發(fā)建綠”“捆綁建綠”等模式,逐步形成多主體建綠的格局。在城市內(nèi)部,以城市街頭綠地、居住區(qū)綠地、廣場綠化為 “點”,以道路綠化、河道綠化、濱海林帶為“線”,以城市公園、湖泊為“面”,形成“園林生態(tài)化”的城市綠地系統(tǒng);在城市周邊地區(qū),把城郊林地、農(nóng)村園地、自然保護區(qū)、森林公園納入城市綠地系統(tǒng),實施城鄉(xiāng)綠地一體化,實施環(huán)繞城市的綠化林帶圈,構(gòu)筑城市森林生態(tài)系統(tǒng)。此次綠化改造,??谑幸札埲A區(qū)濱海社區(qū)為中心的文明生態(tài)社區(qū)聯(lián)片建設(shè)綠化改造作為試點,在龍華區(qū)濱海新村居委會、濱海居委會、龍華中居委會等老城區(qū)的小街小巷全新種植黃金榕,黃金梅、大葉龍船花、大紅花、茉莉花等花灌木,以及對其它小巷花池適當(dāng)補植一些花灌木及球類。同時,還在小街小巷上空架起棚架,種植各種爬藤植物,以增加綠蔭。 截至年底,??诮ǔ蓞^(qū)綠地率已達33.5%,森林覆蓋率35%,綠化覆蓋率39.5%,人均公共綠地8.3平方米。全年新增公共綠地15萬平方米。
【全國科技進步先進市】 近年來,??谑懈叨汝P(guān)注科技工作,切實實施“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略,科技工作不斷加強,科普工作不斷深入,學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的城市氛圍日趨濃郁;科技投入逐年增大,經(jīng)濟、社會發(fā)展和城市建設(shè)的科技含量明顯提升;對專利實行全面資助,專利申請量、授權(quán)量近兩年來保持著高位增長;堅持“科技是第一生產(chǎn)力”,加強技術(shù)引進、改造和推廣,抓好科技園區(qū)建設(shè),大批高新企業(yè)入?yún)^(qū)落戶,被認定為省級高新企業(yè)的數(shù)量2007年增至111家,實現(xiàn)產(chǎn)值185億元。2007年初,??谑杏墒锌菩啪譅款^,著手創(chuàng)建“全國科技進步先進市”,四個區(qū)也按照部署開始籌備工作,積極創(chuàng)造條件迎接省、國家對創(chuàng)建“全國科技進步先進市”的考核,于5月底完成全市及四個區(qū)申報材料的準(zhǔn)備和上報。省科技進步聯(lián)合考核專家組于7月到海口進行實地考核,并按照國家要求嚴(yán)格打分,隨后上報國家科技部??萍疾拷M織專家組本著公開、公正、公平的原則,重點對科技進步考核“三個一票否決”指標(biāo)(指本級科技三項經(jīng)費占本級財政決算支出比例等硬性指標(biāo))進行復(fù)核。根據(jù)復(fù)核結(jié)果,全國1763個縣市通過了2005-2006年度科技進步考核,并在2007年12月28日國家科技部網(wǎng)上平臺公布,經(jīng)過兩個星期的公示期接受全社會監(jiān)督后,??谑型ㄟ^了科技進步考核,被評為全國科技進步先進市。??谑旋埲A區(qū)、美蘭區(qū)被評為科技進步先進區(qū)。
(葉能勛)