特輯 -- 領(lǐng)導(dǎo)講話_?？谑腥嗣裾?/title> <link rel="stylesheet" href="../../../../../material/css/common_2019.css"> <link rel="stylesheet" href="../../../../../material/css/alert_2019.css"> <link rel="stylesheet" href="../../../../../material/css/xbcon.css"> <link rel="stylesheet" href="../../../../../material/css/shareStyle.css"> <link rel="shortcut icon" href="/images/favicon.ico" type="image/x-icon" /> <link rel="stylesheet" href="../../../../../material/css/szf_share.css"> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-transform" /> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-siteapp" /> <script>var V_PATH="/";window.onerror=function(){ return true; };</script> </head> <body> <h1><a href="http://www.mte-d.com/">欧美亚洲日韩精品_亚洲一级免费在线免费视频_无码中文字幕av免费播_色欲网天天无码av</a></h1><div id="jtjnv" class="pl_css_ganrao" style="display: none;"><u id="jtjnv"><xmp id="jtjnv"></xmp></u><optgroup id="jtjnv"></optgroup><big id="jtjnv"></big><form id="jtjnv"><dfn id="jtjnv"></dfn></form><u id="jtjnv"><strong 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onclick="aria.oldFixedStart()"><img src="/material/images/2022ghb.png" /></a></div>  <a title="收藏" href="javascript:void(0);" class="lonsun_collect" style="display:none;"><img src="http://www.mte-d.com/material/images/wysc2024-2.png" /></a> <div id="uot8lrifyast" class="hzqdh"></div> </div> <div id="uot8lrifyast" class="g-header-search"> <p class="u-search-row" style="background: rgba(0, 0, 0, 0) url(/material/images/icon_row_off_yn_20180925.png) no-repeat scroll 70px center;">站內(nèi)搜索</p> <div class="uot8lrifyast" id="search" > <input type="text" id="keyword" name="temp" value="" title="搜索關(guān)鍵詞" /> <input id="searchbutton" type="image" src="/material/images/hsele.png" title="點(diǎn)擊搜索" width="50" height="37" /> </div> <ul class="u-search-recommend" style="display: none;"> <li data-search-link="">站內(nèi)搜索</li> <li data-search-link="">智能問答</li> </ul> </div> <div id="uot8lrifyast" class="tqyb"> 溫度：24-29℃ 天氣現(xiàn)象：陰天有大雨，局地暴雨風(fēng)向風(fēng)速：東北風(fēng)3-5級(jí) </div> </div> </div>  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size=4><STRONG>　　——在海口市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上</STRONG></FONT></P> <P align=center>　　徐唐先</P> <P align=center>　　(2008年2月26日)</P> <P>各位代表：</P> <P>現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。</P> <P>一、2007年的主要工作</P> <P>2007年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入實(shí)施工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代物流業(yè)、休閑娛樂業(yè)“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升城市品位，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決民生問題，積極促進(jìn)社會(huì)和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市生產(chǎn)總值達(dá)396.35億元，增長(zhǎng)12.6%;財(cái)政總收入達(dá)到82.5億元，增長(zhǎng)17.7%，地方財(cái)政收入達(dá)31.29億元，增長(zhǎng)19%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資182.77億元，增長(zhǎng)15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12289元，增長(zhǎng)14.7%，農(nóng)民人均純收入4582元，增長(zhǎng)10.3%，城鄉(xiāng)居民收入增幅創(chuàng)10年來新高。較好完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開局。</P> <P>(一)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展</P> <P>一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)，調(diào)整提升二產(chǎn)，加快發(fā)展三產(chǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有新進(jìn)展。</P> <P>特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。完成農(nóng)業(yè)增加值29.5億元，增長(zhǎng)8%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和出口示范區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，通過省級(jí)認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地48個(gè)，新建田頭冷庫(kù)3個(gè)，荔枝、香蕉、羅非魚等農(nóng)副產(chǎn)品出口、出島大幅增加，文昌雞活雞實(shí)現(xiàn)直接供港。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到88%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)40%。</P> <P>工業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。完成工業(yè)增加值86.41億元，增長(zhǎng)12.7%。海馬二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，藥谷二期、獅子嶺飛地工業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，新增入園企業(yè)21家。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)192家，產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)55家，規(guī)模以上工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。</P> <P>服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值255.75億元，增長(zhǎng)13.6%。發(fā)起建立“瓊北湛江區(qū)域旅游合作組織”，搭建了區(qū)域旅游合作新平臺(tái);組織“十萬人自駕游海南”、“中國(guó)熱氣球飛越瓊州海峽挑戰(zhàn)賽”、“全國(guó)速度輪滑公開賽”等一系列大型活動(dòng);加大對(duì)航空公司和旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)，接待國(guó)內(nèi)外過夜旅游者585.65萬人次，增長(zhǎng)9.2%;旅游總收入55.39億元，增長(zhǎng)8.1%。精心組織?？诘禺a(chǎn)開發(fā)論壇暨政府土地儲(chǔ)備項(xiàng)目推介會(huì)，房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年房屋銷售面積172.99萬平方米，增長(zhǎng)22.1%。會(huì)展經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，專業(yè)會(huì)議和大型會(huì)展達(dá)6398場(chǎng)次。消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)走旺，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到189.38億元，增長(zhǎng)17.4%。金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、物流、軟件等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。</P> <P>(二)重點(diǎn)改革取得突破，對(duì)外開放邁上新臺(tái)階</P> <P>一年來，我們積極推進(jìn)和深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提高對(duì)外開放水平，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。</P> <P>體制創(chuàng)新邁出新步伐。行政管理體制改革取得重大突破，認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于創(chuàng)新市區(qū)管理體制實(shí)施強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)的決定》，首批54項(xiàng)行政權(quán)項(xiàng)的下放和銜接工作正在有序推進(jìn)。投融資體制改革取得重大成績(jī)，以9.3億元成功出讓49%的水務(wù)集團(tuán)國(guó)有股權(quán)，溢價(jià)202%，成立?？谕⒀潘畡?wù)有限公司。整合全市城建資產(chǎn)，成立城建集團(tuán)。市政道路清掃保潔以及水域垃圾管理實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會(huì)化管理。</P> <P>對(duì)外開放水平有新提高。利用外資穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)際利用外商直接投資5.04億美元，增長(zhǎng)12.8%。進(jìn)出口勢(shì)頭良好，外貿(mào)進(jìn)出口總額19.34億美元，增長(zhǎng)44.1%。保稅區(qū)區(qū)位調(diào)整報(bào)批工作有重大進(jìn)展。積極參與第四屆“珠洽會(huì)”、泛珠省會(huì)城市市長(zhǎng)論壇等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，區(qū)域合作卓有成效。新增國(guó)際友城2個(gè)，成為世界城市和地方政府聯(lián)合組織新成員。</P> <P>(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，城市環(huán)境進(jìn)一步改善</P> <P>一年來，我們加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成一批對(duì)今后發(fā)展具有重大意義的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城市品質(zhì)不斷提升。</P> <P>重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。完成政府投資45億元，增長(zhǎng)50%。和平橋、人民橋、海南廣場(chǎng)周邊路網(wǎng)、國(guó)興-海府立交等投入使用;繞城高速、長(zhǎng)秀片區(qū)路網(wǎng)、海甸島環(huán)島路、海口港二期等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利;長(zhǎng)流起步區(qū)路網(wǎng)、東環(huán)鐵路?？诙?、新海大橋的建設(shè)已啟動(dòng)，馬村港一期擴(kuò)建工程開工建設(shè)。</P> <P>舊城改造和新片區(qū)開發(fā)取得新突破。按照“政府主導(dǎo)”和“讓利于民”的原則，配套完善多種鼓勵(lì)措施，玉沙村改造取得重大進(jìn)展，為舊城改造積累了經(jīng)驗(yàn)。</P> <P>完成海甸溪北岸、長(zhǎng)堤路改造和五條歷史文化街保護(hù)的前期工作。大英山、美麗沙、西海岸、新埠島開發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)。</P> <P>城市環(huán)境明顯改善。三年環(huán)境綜合整治取得階段性成果，去年拆除違法建筑33.5萬平方米，違法建筑行為得到進(jìn)一步遏制。對(duì)和平大道、龍昆北路等一批主干道實(shí)施街景立面改造，“一園兩湖”整治進(jìn)展順利。全面啟動(dòng)污染源普查，繼續(xù)抓好市中心區(qū)污水截留并網(wǎng)工程，完成顏春嶺垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液處理工藝改造。新增各類綠地240多公頃，建成區(qū)綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到35.9%、40%。順利通過國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)查現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，成為全國(guó)第一個(gè)通過新標(biāo)準(zhǔn)復(fù)檢的城市。</P> <P>(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新局面</P> <P>一年來，我們加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程，加大投入，著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。</P> <P>支農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn)一步加大。農(nóng)林水利支出達(dá)2.05億元，增長(zhǎng)31%;對(duì)農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼2536.64萬元，增長(zhǎng)128%。農(nóng)業(yè)科技110覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個(gè)鎮(zhèn)都有電子農(nóng)務(wù)服務(wù)站。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到97家。培訓(xùn)農(nóng)民3萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.35萬人，打工經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步活躍。</P> <P>農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。投入2400萬元，完成一批田洋整治和水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。投入近3000萬元，進(jìn)一步解決羊山地區(qū)缺水問題。投入1600多萬元，建成防洪樓15幢。完成200多公里的鄉(xiāng)村公路建設(shè)，農(nóng)村自來水覆蓋率達(dá)到93%以上，興建12個(gè)大中型沼氣池。公路綠化360公里，造林4萬多畝。新增文明生態(tài)村170個(gè)，總數(shù)達(dá)982個(gè)，占自然村總數(shù)的46%，農(nóng)村面貌發(fā)生可喜變化。</P> <P>(五)更加關(guān)注民生，和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)</P> <P>一年來，我們始終把解決民生問題作為“一號(hào)工程”來抓，財(cái)政投入社會(huì)事業(yè)資金達(dá)10.86億元，增長(zhǎng)27.6%，辦成一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事。</P> <P>人民群眾得到更多實(shí)惠。安排7.8億元，全力推進(jìn)27項(xiàng)為民辦實(shí)事事項(xiàng)，除2項(xiàng)需跨年度完成外，其它全部完成。安排就業(yè)和培訓(xùn)費(fèi)達(dá)4226萬元，新增就業(yè)崗位3.2萬個(gè)。建立零就業(yè)家庭援助長(zhǎng)效機(jī)制，開發(fā)公益性崗位1200多個(gè)，第一批確認(rèn)的零就業(yè)家庭全部得到安置。建立和健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和生活困難群眾的救濟(jì)機(jī)制，累計(jì)發(fā)放低保金4003萬元，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;針對(duì)物價(jià)上漲，提高低保對(duì)象物價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，惠及全市低保對(duì)象近5.2萬人。動(dòng)工興建1014套廉租房，向城市低收入困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼。</P> <P>社會(huì)事業(yè)發(fā)展成績(jī)突出。深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量分別增長(zhǎng) 49%、26%，新認(rèn)定9家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。教育布局進(jìn)一步優(yōu)化，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位6000多個(gè)，加快推進(jìn)旅職校和四個(gè)區(qū)職業(yè)教育中心建設(shè)，教育質(zhì)量和水平有了新提高。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，55萬農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)98%以上，獲得全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療考核一等獎(jiǎng);完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，35萬多人參保，參保率達(dá)95%。文化事業(yè)發(fā)展繁榮，組織開展38場(chǎng)精品演出、群眾性文化活動(dòng)3000多場(chǎng)次，《大明王朝1566》獲得中國(guó)電視劇最高獎(jiǎng)“飛天獎(jiǎng)”，陳素珍獲中國(guó)戲劇最高獎(jiǎng)“梅花獎(jiǎng)”。群眾體育、競(jìng)技體育取得新成績(jī)，在第六屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲4金3銅的歷史最佳成績(jī)，在法國(guó)舉行的“城市之間”國(guó)際版上獲亞軍。</P> <P>加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，保持低生育水平。創(chuàng)新雙擁共建新模式，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到更好的保障，統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、社會(huì)科學(xué)、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、地方志、檔案、科普等工作都取得新成績(jī)。</P> <P>(六)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，民主法制建設(shè)取得新成績(jī)</P> <P>一年來，我們堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，政府科學(xué)決策、民主執(zhí)政、依法行政的能力不斷增強(qiáng)。</P> <P>民主法制進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論及人民群眾監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的溝通聯(lián)系。完善市長(zhǎng)接待日制度，開通“椰城糾風(fēng)熱線”。進(jìn)一步完善社會(huì)公示與社會(huì)聽證制度和政府新聞發(fā)言人制度。全年共辦理人大代表議案、建議204件、政協(xié)委員提案303件。全面落實(shí)“五五”普法教育，社區(qū)居民自治、村民自治及基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉工作。</P> <P>行政效能得到提升。電子政務(wù)建設(shè)成效明顯，初步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”辦公和“一站式”服務(wù)。優(yōu)化政府管理流程，政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)98%。加大政府目標(biāo)管理和督查力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)工程招標(biāo)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，廉政建設(shè)取得新成效。</P> <P>社會(huì)保持穩(wěn)定和諧。社會(huì)治安防控體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，“兩搶一盜”等影響群眾安全的多發(fā)性侵財(cái)案件明顯下降，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)94%，排在全國(guó)省會(huì)城市前列。暢通群眾訴求渠道，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，群體事件下降13.4%。加強(qiáng)政府應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，應(yīng)急預(yù)防和處置能力得到提高。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面完成國(guó)家和省確定的整治任務(wù)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，掛牌整治各類安全隱患，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。</P> <P>各位代表，2007年，是我市認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的一年;是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)投入最多，舊城改造和新區(qū)開發(fā)同步推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌變化最大的一年;是體制創(chuàng)新取得重大突破，重點(diǎn)改革順利推進(jìn)，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)的一年;是更加關(guān)注民生，切實(shí)改善居民生活，人民群眾得到更多實(shí)惠的一年。我市在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。</P> <P>這些成績(jī)的取得，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的支持、參與、監(jiān)督下，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表市政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐市人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向一切關(guān)心、支持?？诎l(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!</P> <P>在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少問題和矛盾：結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲比較明顯，加重了低收入群體和特困家庭的生活困難;就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然較大，城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)偏低;能源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約不斷增加;社會(huì)管理還不夠到位，影響穩(wěn)定的因素依然存在;產(chǎn)業(yè)投資不足，社會(huì)投資不夠活躍;政府作風(fēng)建設(shè)等都存在一些問題。對(duì)此，我們必須高度重視，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。</P> <P>二、2008年政府工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)</P> <P>今年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是全面完成“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們迎來了改革開放30周年和建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年，做好今年的工作，意義重大。我們必須主動(dòng)順應(yīng)宏觀調(diào)控形勢(shì)，堅(jiān)持好字優(yōu)先不動(dòng)搖，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造條件，搶抓機(jī)遇，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。</P> <P>今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大和省第五次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面落實(shí)市第十一次黨代會(huì)的各項(xiàng)工作部署。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)改革，營(yíng)造更具活力的體制機(jī)制;進(jìn)一步爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，提升城市品位;進(jìn)一步改善民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧?？?，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。</P> <P>根據(jù)總體要求，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右;地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅力爭(zhēng)低于去年實(shí)際漲幅;人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi);每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.5%。</P> <P>三、積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略</P> <P>按照“一產(chǎn)做優(yōu)、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強(qiáng)”的要求，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。</P> <P>(一)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)</P> <P>提升都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。突出“無疫區(qū)、無公害”品牌，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，走高附加值的路子。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，安排專項(xiàng)資金，扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)瓜果菜、水產(chǎn)品、熱帶花卉、禽畜等規(guī)?；N植養(yǎng)殖出口示范基地建設(shè)。扶持壯大一批龍頭加工運(yùn)銷企業(yè)，加快桂林洋農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)新海港農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心項(xiàng)目，確保海南國(guó)際果蔬交易加工中心上半年投產(chǎn)。建立健全農(nóng)業(yè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保農(nóng)資產(chǎn)品和主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到 97%以上。全面深化電子農(nóng)務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技110、電子農(nóng)務(wù)的服務(wù)功能，拓寬其覆蓋范圍。努力把?？诮ㄔO(shè)成為全省農(nóng)產(chǎn)品深加工中心，全省農(nóng)產(chǎn)品物流中心，全省生態(tài)農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)示范基地，全省畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品出口和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的大市，以及觀光農(nóng)業(yè)和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的示范區(qū)。</P> <P>切實(shí)增加農(nóng)民收入。安排支農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金7835萬元，增長(zhǎng)30.6%。組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，繼續(xù)加大外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬人次，提高農(nóng)民致富能力，增加農(nóng)民的生產(chǎn)性收入。采取多種措施發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人，增加農(nóng)民的工資性收入。落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接補(bǔ)貼的各項(xiàng)政策，增加農(nóng)民政策性補(bǔ)貼收入。</P> <P>進(jìn)一步完善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)建設(shè)一批重大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程。安排2000萬元，基本解決5萬農(nóng)民安全飲水問題;安排1億元，啟動(dòng)羊山地區(qū)生產(chǎn)用水工程;安排6000萬元，完成268公里的農(nóng)村公路建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)行政村通硬化道路的目標(biāo);安排4000萬元，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)布局，把二、三產(chǎn)業(yè)引入中心鎮(zhèn)。圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，創(chuàng)新文明生態(tài)村建設(shè)模式，安排500萬元，新建文明生態(tài)村170個(gè)。</P> <P>(二)大力發(fā)展新型工業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁</P> <P>培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。挖掘和發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的作用，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大以海馬汽車為核心的汽車制造產(chǎn)業(yè)集群，以椰樹、椰島、亞太啤酒為核心的食品飲料及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以“藥谷”為核心的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以盛之業(yè)、優(yōu)美內(nèi)衣為核心的化工化纖紡織產(chǎn)業(yè)集群，以海宇錫板、金盤電器、三星光纜為核心的機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成一批優(yōu)勢(shì)更加明顯的支柱產(chǎn)業(yè)。不斷完善園區(qū)功能，投入1.7億元，上半年完成藥谷二期、獅子嶺飛地工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);啟動(dòng)馬村港保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)的征地、拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);積極籌劃建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園。</P> <P>發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。安排資金2125萬元，繼續(xù)培育高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)快速成長(zhǎng)，全年培育5家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和5家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)投資擔(dān)保體系，開展“一企一項(xiàng)”的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)扶持維瑅璦生物研究院、先聲藥業(yè)等科研院所和高科技企業(yè)，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品。</P> <P>加大工業(yè)的扶持力度。建立市產(chǎn)業(yè)扶持基金，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)投資，不斷提高生產(chǎn)性投資的比重。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度監(jiān)控，協(xié)調(diào)電、天然氣等能源供給，積極發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，拓寬來源渠道，提高利用效能，確保重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的需要。認(rèn)真組織實(shí)施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”系列活動(dòng)，對(duì)工業(yè)企業(yè)建檔立戶，實(shí)行全程式主動(dòng)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。</P> <P>(三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市服務(wù)功能</P> <P>加快推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成《?？谑新糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的編制。加快建設(shè)羊山地區(qū)、美麗沙、新埠島、?？跒?、金沙灣等度假休閑旅游區(qū)，搭建戶外有氧運(yùn)動(dòng)、主題公園、游客到訪中心和自駕車營(yíng)地等十大旅游平臺(tái)，促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施上規(guī)模上檔次。抓住建設(shè)旅游島的有利時(shí)機(jī)，加快旅游業(yè)開放，對(duì)旅游要素實(shí)施國(guó)際化改造，推進(jìn)旅游服務(wù)與國(guó)際接軌。上半年推出“印象海南島”大型實(shí)景演出，繼續(xù)組織定期定址的高品質(zhì)活動(dòng)，挖掘瓊北湛江區(qū)域旅游資源，不斷豐富旅游產(chǎn)品。整頓旅游市場(chǎng)，提高旅游管理服務(wù)水平，努力建設(shè)旅游目的地。加強(qiáng)旅游與房地產(chǎn)的融合，完善住房供應(yīng)體系，優(yōu)化商品房結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大住房新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。</P> <P>扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，建設(shè)以美蘭機(jī)場(chǎng)為中心的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以火車站為中心的物流區(qū)，以新港為中心的商業(yè)區(qū)，以馬村港為中心的保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)。壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心，積極爭(zhēng)辦更多的全國(guó)性、區(qū)域性和國(guó)際性會(huì)展，扶持會(huì)展業(yè)做大做強(qiáng)。支持發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新的流通業(yè)態(tài)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)消費(fèi)。扶持發(fā)展工程、管理、信息、咨詢等中介服務(wù)業(yè)。逐步打造經(jīng)營(yíng)管理、商業(yè)貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等四大現(xiàn)代服務(wù)中心，增強(qiáng)對(duì)全省的服務(wù)功能。</P> <P>四、努力構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制</P> <P>按照中央和省委、省政府的要求，全力推進(jìn)重點(diǎn)改革，不斷提高對(duì)外開放水平，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的活力。</P> <P>(一)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展的體制動(dòng)力</P> <P>深入推進(jìn)行政管理體制改革。加大強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)的實(shí)施力度，繼續(xù)向區(qū)級(jí)下放管理權(quán)限，調(diào)整市區(qū)兩級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，理順市區(qū)財(cái)政體制，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)級(jí)發(fā)展動(dòng)力。健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，逐步形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。深入開展事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革。</P> <P>深入推進(jìn)投融資體制改革。修訂完善《政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的組織、管理和監(jiān)督。制定政府投資項(xiàng)目代建管理辦法，營(yíng)造代建制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，吸引有實(shí)力的企業(yè)參與城市建設(shè)，逐步建立城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資和運(yùn)營(yíng)管理的有效機(jī)制。在中央實(shí)施宏觀調(diào)控政策的背景下，積極化解不利因素，努力吸引社會(huì)資本和民間資金，提高民營(yíng)資本在總投資中的比重，保持必要的投資規(guī)模。</P> <P>深入推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。積極探索國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的新模式，進(jìn)一步整合國(guó)有資產(chǎn)，組建城投集團(tuán)，深化城建集團(tuán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)。支持水務(wù)集團(tuán)整合瓊山自來水公司，加快海峽航運(yùn)、水務(wù)等集團(tuán)公司的資本運(yùn)營(yíng)，努力培育新的上市公司，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道，放大國(guó)有資本。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加快實(shí)施集體林權(quán)制度改革。支持配合農(nóng)墾改革。</P> <P>深入推進(jìn)文化體制改革。認(rèn)真落實(shí)我市《關(guān)于深化文化體制改革的決定》,按照政事分開、政企分開、管辦分離的要求，理順行業(yè)管理體制，推進(jìn)文化事業(yè)單位的體制改革。拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，政府重點(diǎn)投向滿足市民公共文化產(chǎn)品與服務(wù)需求的文化設(shè)施領(lǐng)域，對(duì)公益性演出、高雅藝術(shù)的商業(yè)演出逐步實(shí)行補(bǔ)貼。</P> <P>大力扶持發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。著力落實(shí)我省《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》，進(jìn)一步完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，加快中小企業(yè)信用制度建設(shè)，扶持和鼓勵(lì)一批高新技術(shù)企業(yè)到深圳中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，著力解決中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。落實(shí)非公有制企業(yè)“收費(fèi)檢查卡”登記制度，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益。建立適合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、評(píng)價(jià)發(fā)布制度以及失信懲戒機(jī)制。對(duì)納稅大戶和信用好、為社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)的非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。</P> <P>(二)提高開放合作水平，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新格局</P> <P>大力開展招商引資。整合各類招商資源，整體策劃招商工作，集中力量開展有針對(duì)性的專題招商活動(dòng)，形成招商合力。突出招商重點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和園區(qū)載體功能，著力提高先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)利用外資比重。創(chuàng)新招商引資方式，加大招商項(xiàng)目的策劃、儲(chǔ)備和推介力度，力爭(zhēng)引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。</P> <P>積極參與區(qū)域合作。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與周邊縣市的對(duì)接，積極構(gòu)建以海口為中心的瓊北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。強(qiáng)化瓊北湛江區(qū)域旅游合作，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作水平，積極打造瓊州海峽兩岸經(jīng)濟(jì)帶。深化“9+2”泛珠三角區(qū)域在農(nóng)業(yè)、旅游、貿(mào)易、科技等方面的合作，力爭(zhēng)在區(qū)域合作中獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。</P> <P>五、著力推進(jìn)溫馨宜居城市建設(shè)</P> <P>按照建設(shè)全國(guó)最精最美省會(huì)城市的總要求，堅(jiān)持規(guī)劃科學(xué)化、建設(shè)集約化、管理精細(xì)化，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作上新臺(tái)階。</P> <P>(一)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)，提高城市品質(zhì)</P> <P>提高規(guī)劃水平。統(tǒng)籌編制重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃。完成西海岸控制性規(guī)劃、新港文化休閑中心區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、海甸溪南岸街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施，依法加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督。</P> <P>完善城市綜合功能。加快重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成繞城高速、濱江西路、長(zhǎng)秀片區(qū)路網(wǎng)、省政府周邊路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)東環(huán)鐵路?？诙巍⑶鸷４蟮姥娱L(zhǎng)線、龍昆南路延長(zhǎng)線、海甸島環(huán)島路等項(xiàng)目建設(shè)。做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前置性工作，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目的征地、拆遷和安置房建設(shè)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。全力推進(jìn)西海岸起步區(qū)路網(wǎng)和污水管網(wǎng)建設(shè)，加快美麗沙、桂林洋高校區(qū)、金沙灣等新片區(qū)開發(fā)進(jìn)度，做好濱江新城和江東組團(tuán)開發(fā)的前期工作。玉沙村、海甸溪北岸、長(zhǎng)堤路、五條歷史文化街的改造要取得明顯進(jìn)展，繼續(xù)實(shí)施主次干道的街景立面改造和小街小巷的路面硬化。實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快公交乘換樞紐建設(shè)，繼續(xù)在快速路和主路上設(shè)立公交客運(yùn)走廊和站點(diǎn)，確立公共交通在城市客運(yùn)交通體系中的主導(dǎo)地位。</P> <P>(二)創(chuàng)新城市管理機(jī)制，提升城市管理水平</P> <P>創(chuàng)新城市管理模式。突出人性化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境、景觀亮化、重點(diǎn)區(qū)域的綜合整治，進(jìn)一步改善城市面貌和人居環(huán)境。建立城市綜合管理信息系統(tǒng)，開通“12345”熱線，實(shí)行常態(tài)化、規(guī)范化、數(shù)字化管理，提高城市管理效率和快捷反應(yīng)能力。進(jìn)一步健全市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))分級(jí)管理體制，賦予基層更多的管理權(quán)限，充分發(fā)揮社區(qū)、居委會(huì)在城市管理中的積極作用。</P> <P>深化城市環(huán)境綜合整治。鞏固和擴(kuò)大三年環(huán)境綜合整治成果，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，初步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)違法建筑專項(xiàng)整治，遏制城鄉(xiāng)新增違法建筑。繼續(xù)開展項(xiàng)目建設(shè)的施工管理，推行文明施工、緊湊施工、規(guī)范施工。完成市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三年改造方案，啟動(dòng)改造提升工程。以“降事故、保安全、保暢通”為目標(biāo)，集中力量開展“交通專項(xiàng)整治年”活動(dòng)，增強(qiáng)市民交通意識(shí)，科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃道路交通，提高執(zhí)法水平，確保交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。</P> <P>(三)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)保護(hù)，推進(jìn)“生態(tài)?？凇苯ㄔO(shè)</P> <P>加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。制定《?？谏鷳B(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》。加強(qiáng)城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)白沙門污水處理廠二期、長(zhǎng)流污水處理廠、龍?zhí)廖鬯幚韽S建設(shè)，進(jìn)一步完善市區(qū)污水截流并網(wǎng)工程，確保污水處理率達(dá)到80%以上，切實(shí)改善市區(qū)地表水體的水質(zhì)。加強(qiáng)城區(qū)垃圾處理站(點(diǎn))建設(shè)，安排1000萬元，建設(shè)6座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，確保城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%。全面開展全市污染源普查，加強(qiáng)大氣污染、水體污染和噪聲污染專項(xiàng)整治。加大植樹造林力度，繼續(xù)建設(shè)“百里綠色長(zhǎng)廊”鄉(xiāng)村公路林、海防林，推進(jìn)一批街心花園、公共綠地和居民區(qū)綠地建設(shè)。</P> <P>加強(qiáng)節(jié)能降耗和防污減排工作。以節(jié)約使用資源和提高資源利用率為核心，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城鎮(zhèn)建設(shè)模式。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)排放實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)余熱、廢水、禽畜養(yǎng)殖業(yè)廢棄物等綜合循環(huán)利用。開展生態(tài)科學(xué)知識(shí)和生態(tài)法律法規(guī)的普及活動(dòng)，提高市民參與生態(tài)文明建設(shè)的能力。</P> <P>六、加快發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)</P> <P>今年繼續(xù)將改善民生作為政府工作的“一號(hào)工程”，優(yōu)先安排資金用于改善民生，實(shí)施一批為民辦實(shí)事事項(xiàng)，確保群眾得到更多實(shí)惠，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。</P> <P>(一)繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，努力增加城鎮(zhèn)居民收入</P> <P>完善自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的鼓勵(lì)政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、融資等服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，推進(jìn)“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作。積極幫扶大中專畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、“零就業(yè)”家庭和其他就業(yè)困難人員就業(yè)。全年新增就業(yè)人員3萬人。健全失地農(nóng)民就業(yè)和失業(yè)專項(xiàng)登記制度，幫助城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民就業(yè)。</P> <P>(二)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育</P> <P>安排教育經(jīng)費(fèi)1.6億元，增長(zhǎng)19.2%。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，不斷擴(kuò)大助學(xué)范圍。繼續(xù)完善教育硬件設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，加快解決學(xué)校學(xué)位緊張問題。抓好新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，加強(qiáng)教育管理和提高師資水平，全面推行素質(zhì)教育。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源，建立城鄉(xiāng)教師交流長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求、緊貼市場(chǎng)需要的職業(yè)教育，組建旅游、商業(yè)和工業(yè)等職業(yè)教育集團(tuán)。</P> <P>(三)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高市民的健康水平</P> <P>堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，安排醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)6405萬元，增長(zhǎng)153.1%。進(jìn)一步完善各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)疫情和公共衛(wèi)生事件。推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)95%以上。落實(shí)社區(qū)首診制和雙向轉(zhuǎn)診制，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)95%。積極探索新型醫(yī)療管理體制。</P> <P>(四)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，保障人民群眾的基本生活</P> <P>健全社會(huì)保障體系，安排社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)2050萬元，增長(zhǎng)179.3%。切實(shí)推進(jìn)全民醫(yī)保工作，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，確保參保率達(dá)95%以上;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上，提高人均參合費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度，切實(shí)做到即征即保。完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。健全社會(huì)救助體系，提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率。采取有效措施保持主要消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格的基本穩(wěn)定，完善低保家庭基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼制度和臨時(shí)救助制度。繼續(xù)建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，完成2098套廉租房的建設(shè)，切實(shí)解決低收入家庭和舊城改造拆遷戶的住房問題。</P> <P>(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)，提高文明城市創(chuàng)建水平</P> <P>深入開展創(chuàng)建文明城市工作，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的未成年人教育網(wǎng)絡(luò)。積極開展文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)完善公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，抓好特色文化街區(qū)、鎮(zhèn)綜合文化站和精神文明活動(dòng)中心建設(shè)，開展豐富多彩的群眾性文化體育活動(dòng)，豐富人民群眾的精神文化生活。高標(biāo)準(zhǔn)做好雙擁工作，促進(jìn)軍地軍民和諧。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在創(chuàng)建文明城市中的作用，加強(qiáng)老齡工作，推進(jìn)婦女兒童和殘疾人事業(yè)的發(fā)展。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、民族宗教、檔案史志、地震等工作。</P> <P>(六)完善社會(huì)管理功能，提高社會(huì)和諧程度</P> <P>圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，深入推進(jìn)平安?？诮ㄔO(shè)。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，進(jìn)一步抓好禁毒工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。建立和完善人民群眾訴求表達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，提高矛盾調(diào)處工作的針對(duì)性和有效性，著力解決人民內(nèi)部矛盾。完善司法救助機(jī)制，加大法律援助力度，促進(jìn)社會(huì)公平正義。大力支持社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、民辦非企業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層自治組織的發(fā)展，發(fā)揮其協(xié)助政府進(jìn)行社會(huì)管理和提供公共服務(wù)的作用。建立安全生產(chǎn)、道路交通、食品藥品、危險(xiǎn)品和消防安全等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。完善市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。</P> <P>七、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)</P> <P>當(dāng)前，我市正處于發(fā)展的上升期，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)都很重。必須適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，從人民群眾的利益出發(fā)，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政效能，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)、廉潔高效的服務(wù)型政府。</P> <P>(一) 嚴(yán)格依法行政，切實(shí)規(guī)范行政行為</P> <P>牢固樹立依法行政觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題以及關(guān)乎民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極配合人大及其常委會(huì)做好立法工作，提高政府規(guī)章的科學(xué)性嚴(yán)謹(jǐn)性。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，對(duì)已取消的審批項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕各種變相審批行為。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高行政執(zhí)法水平。</P> <P>(二)強(qiáng)化民主監(jiān)督，確保權(quán)力公正運(yùn)行</P> <P>全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的民主監(jiān)督作用，進(jìn)一步提高行政透明度。完善重大決策的程序，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，廣泛征詢意見，嚴(yán)格專家論證，擴(kuò)大群眾參與度，使決策切合實(shí)際，符合群眾利益。進(jìn)一步推行政務(wù)公開，拓寬新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站等政務(wù)公開渠道，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。</P> <P>(三)推進(jìn)管理創(chuàng)新，大力提高行政效能</P> <P>圍繞把?？诖蛟斐扇⌒姓袨橐?guī)范、服務(wù)效能最高的城市，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，提高整體服務(wù)水平。進(jìn)一步理順部門職能分工，優(yōu)化工作流程，建立規(guī)范高效的執(zhí)行機(jī)制，做到運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、工作更加高效便民。建立健全決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究制度，逐步形成與政府管理創(chuàng)新相適應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行政府內(nèi)部考核與公眾評(píng)議、專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的績(jī)效考核辦法。嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制，認(rèn)真查處各種不作為、亂作為的行為，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。</P> <P>(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)</P> <P>堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)定不移地開展反腐斗爭(zhēng)，推進(jìn)防治腐敗體系建設(shè)。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)管理體制改革的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，嚴(yán)肅查辦虛假招投標(biāo)、擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)獲取利益等案件。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為的同時(shí)，鼓勵(lì)和保護(hù)干部的改革創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮全體公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，提升公務(wù)員素質(zhì)和凝聚力，努力建設(shè)一個(gè)群眾滿意的政府。</P> <P>各位代表，全面做好今年的工作，任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，振奮精神，堅(jiān)定信心，奮發(fā)進(jìn)取，為建設(shè)繁榮富裕的?？凇h(huán)境優(yōu)良的?？?、社會(huì)和諧的?？诙^斗。</P></div></DIV> <br> <div id="uot8lrifyast" class="other-word"> </div> </br> <div id="uot8lrifyast" class="ie8sys screen" style="text-align: center;"> <span id="qr_container" 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