??谑腥嗣翊泶髸?huì)議事規(guī)則
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(2013年7月12日??谑械谑鍖萌嗣翊泶髸?huì)第四次會(huì)議通過 ?2013年7月30日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)??2024年1月18日??谑械谑邔萌嗣翊泶髸?huì)第四次會(huì)議修訂??2024年3月20日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章??總??則
第一條??根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》等有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合市人民代表大會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),制定本規(guī)則。
第二條??市人民代表大會(huì)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)行民主集中制原則,依法集體行使職權(quán)。
第三條??市人民代表大會(huì)堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主,始終同人民保持密切聯(lián)系,傾聽人民的意見和建議,為人民服務(wù),對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。
第二章??會(huì)議的舉行
第四條??市人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次,一般在第一季度舉行。會(huì)議召開的日期由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì))決定并予以公布。
遇有特殊情況,常務(wù)委員會(huì)可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會(huì)議。提前或者推遲召開會(huì)議的日期未能在當(dāng)次會(huì)議上決定的,常務(wù)委員會(huì)可以另行決定或者授權(quán)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,并予以公布。
常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要,或者五分之一以上市人民代表大會(huì)代表(以下簡(jiǎn)稱代表)提議,可以臨時(shí)召開市人民代表大會(huì)會(huì)議。
第五條??市人民代表大會(huì)會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)召集。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,在本屆代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi),由上屆常務(wù)委員會(huì)召集。
第六條??市人民代表大會(huì)會(huì)議有三分之二以上的代表出席,始得舉行。
第七條??常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作:
(一)決定會(huì)議日期,提出會(huì)議議程草案;
(二)提出主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案;
(三)決定列席會(huì)議人員范圍;
(四)審議通過常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告;
(五)審議通過常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)的代表資格審查報(bào)告;
(六)提出議案審查委員會(huì)的名單草案;
(七)會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。
第八條??常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前,將開會(huì)日期和建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)通知代表。
市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)通過多種形式,征求代表對(duì)有關(guān)工作報(bào)告稿的意見。
市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將提請(qǐng)會(huì)議審議的法規(guī)草案及說明、有關(guān)資料發(fā)給代表,并可以組織代表研讀討論,征求代表的意見。
市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,常務(wù)委員會(huì)可以組織代表開展視察、專題調(diào)研等活動(dòng),采取走訪、召開座談會(huì)等形式聽取人民群眾的意見和建議,為代表參加會(huì)議依法履職作準(zhǔn)備。
臨時(shí)召開的市人民代表大會(huì)會(huì)議不適用前四款規(guī)定,但應(yīng)當(dāng)提前將開會(huì)日期和建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)通知代表。
第九條??市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議前,代表按選舉單位組成代表團(tuán)。代表團(tuán)全體會(huì)議推選代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)。
代表團(tuán)可以分設(shè)若干代表小組,代表小組會(huì)議推選小組召集人。
代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告,由代表團(tuán)全體會(huì)議、代表小組會(huì)議審議。
第十條??代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的職責(zé):
(一)召集并主持代表團(tuán)全體會(huì)議;
(二)組織本代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告;
(三)向主席團(tuán)報(bào)告本代表團(tuán)對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告的審議情況;
(四)主持本代表團(tuán)的詢問;
(五)傳達(dá)和貫徹主席團(tuán)會(huì)議的決定;
(六)處理代表團(tuán)的其他工作。
代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)協(xié)助團(tuán)長(zhǎng)工作,受團(tuán)長(zhǎng)委托可以履行團(tuán)長(zhǎng)職責(zé)。
第十一條??市人民代表大會(huì)舉行預(yù)備會(huì)議之前,各代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)組織代表審議常務(wù)委員會(huì)提出的主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案、大會(huì)議案審查委員會(huì)名單草案以及關(guān)于會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng),提出意見。
主任會(huì)議根據(jù)各代表團(tuán)提出的意見,可以對(duì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案、大會(huì)議案審查委員會(huì)名單草案以及關(guān)于會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)提出調(diào)整意見,提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議審議。
第十二條??市人民代表大會(huì)每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議,選舉本次會(huì)議的主席團(tuán)和秘書長(zhǎng),通過本次會(huì)議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。
預(yù)備會(huì)議通過議案審查委員會(huì)名單。委員會(huì)由主任委員一人、副主任委員若干人和委員若干人組成。委員會(huì)組成人員由常務(wù)委員會(huì)在代表中提名。
預(yù)備會(huì)議選舉和決定事項(xiàng),由全體代表的過半數(shù)通過。
預(yù)備會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)主持。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議,由上屆常務(wù)委員會(huì)主持。
第十三條??主席團(tuán)的職責(zé):
(一)主持會(huì)議;
(二)領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)各委員會(huì)的工作;
(三)組織審議議案和有關(guān)報(bào)告;
(四)聽取各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)關(guān)于議案和有關(guān)報(bào)告的審議情況報(bào)告,向會(huì)議提出關(guān)于議案和有關(guān)報(bào)告的決議草案;
(五)提出選舉辦法草案;
(六)提出會(huì)議選舉的各項(xiàng)人選;
(七)主持會(huì)議選舉;
(八)決定議案、罷免案、質(zhì)詢案的審議程序及處理意見;????
(九)發(fā)布公告;
(十)其他事項(xiàng)。
第十四條??主席團(tuán)會(huì)議有三分之二以上的主席團(tuán)成員出席,始得舉行。主席團(tuán)作出的決定,以獲得主席團(tuán)全體成員的過半數(shù)贊成為通過。
第十五條??主席團(tuán)第一次會(huì)議推選主席團(tuán)常務(wù)主席和各次全體會(huì)議執(zhí)行主席,并決定下列事項(xiàng):
(一)副秘書長(zhǎng);
(二)新聞發(fā)言人;
(三)會(huì)議日程;
(四)表決議案的辦法;
(五)提出議案的截止時(shí)間;
(六)其他需要決定的事項(xiàng)。
主席團(tuán)第一次會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)主任召集。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的主席團(tuán)第一次會(huì)議,由上屆常務(wù)委員會(huì)主任召集。主任不能出席的,由一名副主任召集。
第十六條??主席團(tuán)常務(wù)主席的職責(zé):
(一)召集并主持主席團(tuán)會(huì)議;
(二)對(duì)屬于主席團(tuán)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)向主席團(tuán)提出建議;
(三)根據(jù)會(huì)議進(jìn)展情況,可以對(duì)會(huì)議日程安排作必要的調(diào)整;
(四)召開代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,就議案和有關(guān)報(bào)告的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告;
(五)就重大的專門性問題,召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,并根據(jù)需要召集市有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議,匯報(bào)情況,回答問題。會(huì)議討論情況和意見應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告;
(六)根據(jù)主席團(tuán)的授權(quán),處理主席團(tuán)職責(zé)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。
第十七條??代表應(yīng)當(dāng)出席市人民代表大會(huì)會(huì)議,依法履行代表職責(zé)。因病或者其他特殊原因不能出席的,會(huì)前應(yīng)當(dāng)書面向常務(wù)委員會(huì)請(qǐng)假;會(huì)議期間應(yīng)當(dāng)書面向秘書長(zhǎng)請(qǐng)假。原選舉單位應(yīng)當(dāng)對(duì)代表出席市人民代表大會(huì)會(huì)議的情況進(jìn)行監(jiān)督。
未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席市人民代表大會(huì)會(huì)議的代表,依法終止其代表資格。
列席會(huì)議人員應(yīng)當(dāng)按照要求列席會(huì)議,嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律。因病或者其他特殊原因不能列席的,應(yīng)當(dāng)參照代表請(qǐng)假規(guī)定請(qǐng)假。
第十八條??市人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)立秘書處,秘書處由秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)若干人組成,根據(jù)需要設(shè)立若干工作組。秘書處在秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,辦理主席團(tuán)交付的事項(xiàng),處理會(huì)議日常事務(wù)。副秘書長(zhǎng)協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。
第十九條??市人民代表大會(huì)會(huì)議公開舉行。
市人民代表大會(huì)會(huì)議議程、日程和會(huì)議情況予以公開。
大會(huì)全體會(huì)議設(shè)旁聽席。旁聽辦法另行規(guī)定。
市人民代表大會(huì)會(huì)議根據(jù)需要舉行新聞發(fā)布會(huì)或者記者會(huì)。秘書處可以組織代表和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人接受新聞媒體采訪。代表團(tuán)可以組織本代表團(tuán)代表接受新聞媒體采訪。
第二十條??市人民代表大會(huì)在必要的時(shí)候,由主席團(tuán)決定,可以舉行秘密會(huì)議。
第二十一條??市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議,應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)期和會(huì)議日程,提高議事質(zhì)量和效率。
各代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議日程進(jìn)行審議。
第二十二條??市人民代表大會(huì)會(huì)議運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)會(huì)議文件資料電子化,采用網(wǎng)絡(luò)視頻、電子化報(bào)到等方式為代表履職提供便利和服務(wù)。
第三章??議案的提出和審議
第二十三條??主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱專門委員會(huì))、市人民政府向市人民代表大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主席團(tuán)決定提交市人民代表大會(huì)會(huì)議審議,或者并交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再由主席團(tuán)審議決定提交大會(huì)表決。
代表十人以上聯(lián)名向市人民代表大會(huì)提出的議案,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者先交議案審查委員會(huì)或者有關(guān)專門委員會(huì)審議,提出意見,再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。主席團(tuán)通過的關(guān)于議案處理意見的報(bào)告,印發(fā)會(huì)議。議案審查委員會(huì)或者有關(guān)專門委員會(huì)審議議案時(shí),可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉?、有關(guān)代表和專家列席會(huì)議發(fā)表意見。
議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案,并在會(huì)議規(guī)定的截止時(shí)間前提交秘書處。
第二十四條??列入會(huì)議議程的議案,提案人應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于議案的說明;提案人和有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料。
第二十五條??列入會(huì)議議程的議案,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,主席團(tuán)可以并交有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告,由主席團(tuán)審議決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。
第二十六條??列入會(huì)議議程的議案,在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由全體會(huì)議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)審議決定,并報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案或者提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議。
第二十七條??列入會(huì)議議程的議案,在交付會(huì)議表決前,提案人要求撤回的,經(jīng)主席團(tuán)同意,會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。
第二十八條??地方性法規(guī)案的提出、審議,按照本市制定地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條??主席團(tuán)決定不列入本次會(huì)議議程的議案,交常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)后審議。交常務(wù)委員會(huì)審議的議案,由主任會(huì)議交有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審議、研究,向常務(wù)委員會(huì)提出辦理情況的報(bào)告,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)審議通過后,印發(fā)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議。
第三十條??會(huì)議期間提出的議案,經(jīng)主席團(tuán)決定不作為議案處理的,或者在會(huì)議規(guī)定的議案截止時(shí)間之后提出的,作為代表建議、批評(píng)和意見處理。
代表建議、批評(píng)和意見的辦理,按照《海口市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理規(guī)定》執(zhí)行。
第四章??審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算
第三十一條??常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院向市人民代表大會(huì)報(bào)告工作。
各專門委員會(huì)向市人民代表大會(huì)提交工作報(bào)告。
各項(xiàng)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行前印發(fā)代表。
第三十二條?市人民代表大會(huì)會(huì)議審議工作報(bào)告時(shí),可以作出相應(yīng)的決議。
決議草案由秘書處提出,經(jīng)主席團(tuán)決定提請(qǐng)各代表團(tuán)審議后提交全體會(huì)議表決。
第三十三條??市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的三十日前,市人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)就上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的主要內(nèi)容與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的初步方案、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容與本年度預(yù)算草案的初步方案,向市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)報(bào)告,由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的代表、專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)參加,可以邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家參加。
市人民政府有關(guān)主管部門根據(jù)初步審查意見對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改。
第三十四條??市人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議的時(shí)候,市人民政府應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案,關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算草案的報(bào)告、預(yù)算草案,由各代表團(tuán)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行審查。審查時(shí),有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見,回答詢問。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見,對(duì)前款規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行審查,向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告和決議草案,經(jīng)主席團(tuán)審議通過后印發(fā)會(huì)議,并由主席團(tuán)決定將關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議草案、關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算的決議草案交由代表團(tuán)討論后,提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。
第三十五條??國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,在執(zhí)行過程中必須作部分調(diào)整的,市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定將調(diào)整方案提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn),并予以公布。
第三十六條??國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的審查、批準(zhǔn)和調(diào)整,參照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條??審議和票決民生實(shí)事項(xiàng)目辦法,另行規(guī)定。
第五章??選舉、罷免和辭職
第三十八條??常務(wù)委員會(huì)組成人員,市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市監(jiān)察委員會(huì)主任,市中級(jí)人民法院院長(zhǎng),市人民檢察院檢察長(zhǎng)的候選人,由市人民代表大會(huì)主席團(tuán)提名或者代表二十人以上書面聯(lián)名提出。
本市出席海南省人民代表大會(huì)代表候選人由各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦,或者由代表十人以上聯(lián)名提出。
專門委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的候選人,由主席團(tuán)在代表中提名。
第三十九條??候選人的提名人應(yīng)當(dāng)向會(huì)議介紹候選人的基本情況,并對(duì)代表提出的問題作必要的說明。
第四十條??市人民代表大會(huì)會(huì)議選舉、補(bǔ)選常務(wù)委員會(huì)組成人員,市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市監(jiān)察委員會(huì)主任,市中級(jí)人民法院院長(zhǎng),市人民檢察院檢察長(zhǎng),海南省人民代表大會(huì)代表,表決通過專門委員會(huì)主任委員、副主任委員和委員,按照會(huì)議選舉辦法和通過人選辦法的規(guī)定進(jìn)行。
市人民代表大會(huì)會(huì)議選舉辦法和通過人選辦法草案,由主席團(tuán)提出,經(jīng)各代表團(tuán)審議后提請(qǐng)全體會(huì)議表決通過。
第四十一條??市人民代表大會(huì)選舉和通過的國(guó)家工作人員在依照法定程序產(chǎn)生后,公開進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式由主席團(tuán)組織。
市人民代表大會(huì)選舉的市人民檢察院檢察長(zhǎng),依法批準(zhǔn)后,公開進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議組織。
第四十二條??主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)或者十分之一以上代表聯(lián)名,可以提出對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、市人民政府組成人員、市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案。
主席團(tuán)或者十分之一以上代表聯(lián)名,可以提出對(duì)由市人民代表大會(huì)選出的海南省人民代表大會(huì)代表的罷免案。
罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由,并提供有關(guān)材料。
第四十三條??罷免案由主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后,提請(qǐng)全體會(huì)議表決;或者由主席團(tuán)提議,經(jīng)全體會(huì)議決定,組織調(diào)查委員會(huì)調(diào)查,由市人民代表大會(huì)下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。
第四十四條??罷免案提交全體會(huì)議表決前,被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者全體會(huì)議上提出申辯意見,或者書面提出申辯意見,由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。
第四十五條??常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員,辭去代表職務(wù)的請(qǐng)求被接受的,其常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員的職務(wù)相應(yīng)終止,由常務(wù)委員會(huì)予以公告。
常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員的代表職務(wù)被原選舉單位罷免的,其常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員的職務(wù)相應(yīng)撤銷,由主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)予以公告。
第四十六條??市人民代表大會(huì)會(huì)議期間,常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員,市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市監(jiān)察委員會(huì)主任,市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)提出的辭職請(qǐng)求,由主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后,提交全體會(huì)議決定;閉會(huì)期間,可以向常務(wù)委員會(huì)提出辭職,由常務(wù)委員會(huì)決定是否接受辭職。
常務(wù)委員會(huì)接受常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員,市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市監(jiān)察委員會(huì)主任,市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)辭職的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人民代表大會(huì)備案。
第四十七條??市人民檢察院檢察長(zhǎng)的選舉、罷免和辭職,經(jīng)市人民代表大會(huì)通過后,還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)海南省人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
本市出席海南省人民代表大會(huì)代表的罷免,經(jīng)市人民代表大會(huì)通過后,報(bào)海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第六章??詢問和質(zhì)詢
第四十八條??各代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí),代表可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)接受詢問。
第四十九條??市人民代表大會(huì)會(huì)議期間,代表十人以上聯(lián)名,可以書面提出對(duì)市人民政府及其工作部門、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
第五十條??質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定,交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)書面答復(fù)。
第五十一條??在主席團(tuán)會(huì)議或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)質(zhì)詢的,提出質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議,發(fā)表意見;在有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)的,有關(guān)的專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案情況向主席團(tuán)報(bào)告。主席團(tuán)認(rèn)為必要,可以將質(zhì)詢案及其答復(fù)情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。
質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù);質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署,由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者提出質(zhì)詢案的代表。
第五十二條??提出質(zhì)詢案的代表過半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的,可以提出要求,經(jīng)主席團(tuán)決定,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
第五十三條??在主席團(tuán)對(duì)質(zhì)詢案作出處理決定前,提案人要求撤回的,對(duì)該質(zhì)詢案的審議即行終止。
第七章??特定問題調(diào)查
第五十四條??市人民代表大會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。
主席團(tuán)或者十分之一以上代表書面聯(lián)名,可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì),由主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議決定。
第五十五條??調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員若干人和委員若干人組成,由主席團(tuán)在代表中提名,提請(qǐng)全體會(huì)議通過。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加調(diào)查工作。
與被調(diào)查的問題有利害關(guān)系或者可能影響客觀公正調(diào)查的代表和其他人員,不得擔(dān)任調(diào)查委員會(huì)成員或者參加調(diào)查委員會(huì)工作。
第五十六條??調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí),有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供必要的材料。
材料提供者要求對(duì)材料來源保密的,調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。
第五十七條??調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。市人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告,可以作出相應(yīng)的決議。
市人民代表大會(huì)可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,聽取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告,并可以作出相應(yīng)的決議,報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。
第五十八條??市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以不公布調(diào)查情況和材料。
第八章??發(fā)言和表決
第五十九條??代表在市人民代表大會(huì)各種會(huì)議上有權(quán)充分發(fā)表意見,按照自己的意愿進(jìn)行表決。代表在會(huì)議上的發(fā)言和表決,不受法律追究。
代表在市人民代表大會(huì)各種會(huì)議上發(fā)言,應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議確定的議題進(jìn)行。
列席會(huì)議的人員,可以在會(huì)議上發(fā)言,但沒有表決權(quán)。
第六十條??代表在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的,每人可以發(fā)言兩次,第一次不超過十分鐘,第二次不超過五分鐘。
要求在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的代表,應(yīng)當(dāng)在會(huì)前向大會(huì)秘書處報(bào)名,由大會(huì)執(zhí)行主席安排發(fā)言順序,在大會(huì)全體會(huì)議上臨時(shí)要求發(fā)言的,經(jīng)大會(huì)執(zhí)行主席許可,始得發(fā)言。
市人民代表大會(huì)會(huì)議期間,代表在各種會(huì)議上的發(fā)言,整理簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)會(huì)議,并可以根據(jù)本人要求,將發(fā)言記錄或者摘要印發(fā)會(huì)議。會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)言記錄或者摘要可以為紙質(zhì)版,也可以為電子版。
第六十一條??主席團(tuán)成員和代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或者代表團(tuán)推選的代表在主席團(tuán)會(huì)議上發(fā)言的,每人可以就同一議題發(fā)言兩次,第一次不超過十五分鐘,第二次不超過十分鐘。經(jīng)會(huì)議主持人許可,發(fā)言時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
第六十二條??會(huì)議各項(xiàng)表決,由主席團(tuán)決定采用無記名按表決器、投票或者其他方式進(jìn)行,以獲得全體代表的過半數(shù)贊成為通過。
表決時(shí),代表可以表示贊成,可以表示反對(duì),也可以棄權(quán)。
表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。
第九章??公??布
第六十三條??市人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員,市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市監(jiān)察委員會(huì)主任,市中級(jí)人民法院院長(zhǎng),市人民檢察院檢察長(zhǎng),本市出席海南省人民代表大會(huì)的代表,通過的專門委員會(huì)組成人員,由主席團(tuán)發(fā)布市人民代表大會(huì)公告予以公布。
前款規(guī)定的人員在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間辭職或者被罷免的,由主席團(tuán)發(fā)布市人民代表大會(huì)公告予以公布。
第六十四條??市人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī),報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
市人民代表大會(huì)通過的報(bào)告、決議、決定,由市人民代表大會(huì)公布。
第六十五條??市人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)、報(bào)告、決議、決定以及選舉結(jié)果等,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、??谌舜缶W(wǎng)站和??谌?qǐng)?bào)等主要媒體上刊載。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十章??附??則
第六十六條??本規(guī)則的解釋,在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間,由主席團(tuán)解釋;在閉會(huì)期間,授權(quán)常務(wù)委員會(huì)解釋。
第六十七條??本規(guī)則自公布之日起施行。