王和嬌、吳敏代表:
你們《關(guān)于開發(fā)南渡江(海口段)兩岸資源助推自貿(mào)港建設(shè)的建議》(第642354 號)收悉。感謝對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作的關(guān)心和支持?，F(xiàn)就有關(guān)問題函復(fù)如下:
南渡江是我省最大河流,是海南省的母親河,南渡江龍?zhí)炼问俏沂屑惺斤嬘盟吹?兩岸資源利用與保護(hù)具有重要意義。我市一直致力于加強(qiáng)南渡江生態(tài)保護(hù)工作,確保南渡江兩岸能在開發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開發(fā),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)融合發(fā)展。
一、基本情況
統(tǒng)籌推進(jìn)南渡江沿岸生態(tài)修復(fù)治理,對于提升南渡江沿岸生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,促進(jìn)沿岸經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展具有重要意義。2013年11月我市在省政府大力支持下,申報中央財政資金14億元,用于實施南渡江流域土地整治重大工程,該項目于2020年1月通過省政府組織的整體驗收。該項目平整土地1.24萬畝,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.1萬畝,新增耕地 0.51萬畝,整治河道1.65公里,新建4座中型排澇泵站,排澇控制面積達(dá) 82平方公里,硬化村莊道路982千米,改善村莊衛(wèi)生條件 6個,優(yōu)化村莊交通條件69個。
二、工作開展情況
(一)加強(qiáng)國土空間總體規(guī)劃編制,做好頂層設(shè)計。當(dāng)前,我市正在編制國土空間總體規(guī)劃。為加強(qiáng)對南渡江兩岸資源開發(fā)頂層設(shè)計,總體規(guī)劃以“一江”為統(tǒng)領(lǐng),分段建設(shè)南渡江“魅力新客廳”。以美蘭大橋、龍?zhí)伶?zhèn)和云龍鎮(zhèn)南側(cè)行政邊界為分段點,重點形成“城市段、近郊段”兩大功能區(qū)段,結(jié)合自身資源特色分段建設(shè)。一是南渡江兩岸城市段功能以“濱江生態(tài)城”為總體定位,建設(shè)城市濱水生態(tài)廊道新典范、中國熱帶內(nèi)河旅游新標(biāo)地、?？诠δ芸臻g縫合新紐帶。重點打造生態(tài)休閑、都市文化、全域旅游、國際商務(wù)等功能。空間布局:重點在下游河口地區(qū)塑造濱水生態(tài)休閑、主題娛樂旅游等功能,形成河口生態(tài)旅游目的地;中部地區(qū)白駒大道兩側(cè)延續(xù)西岸行政辦公、文化博覽功能,植入藝術(shù)創(chuàng)意、商務(wù)總部服務(wù)功能,形成海口市綜合中心區(qū);南部地區(qū)依托美蘭機(jī)場致力于提升空港專業(yè)服務(wù)功能。南渡江城市段景色秀美,建設(shè)基礎(chǔ)良好,特別是在入?？凇⑷至魈幒退抉R坡島江心洲等處,景觀資源豐富,為形成完整的南渡江濱海旅游動線,已在這3處分別布置城市公園、游艇碼頭和其他旅游服務(wù)設(shè)施。二是南渡江兩岸近郊段功能以“都市田園體”為總體定位,建設(shè)城郊型濱水旅游示范區(qū)、都市農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。重點打造文化旅游、體育休閑、空港配套、都市農(nóng)業(yè)等功能?？臻g布局:結(jié)合龍?zhí)伶?zhèn)、云龍鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及濱江重點地區(qū)集中建設(shè)“云龍—龍?zhí)撂飯@綜合體”,以“特色小鎮(zhèn)”引領(lǐng)濱水空間功能升級與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)科學(xué)編制南渡江兩岸規(guī)劃。首先,以江東新區(qū)建設(shè)為契機(jī),同步打造南渡江東岸生態(tài)、文化、休閑時尚帶。一是江東新區(qū)規(guī)劃中,堅持踐行“還水于民,打造世界級的濱江岸線”,重點打造六大主題功能的濱江公共岸線,包含濕地體驗段、文化創(chuàng)意段、活力慶典段等,可將現(xiàn)狀公共岸線占比從23%提升到86%。二是用好自貿(mào)港政策打造世界級的濱江功能集群,南渡江東岸核心打造新文媒和新消費兩大功能集群。三是加強(qiáng)沿岸開發(fā)建設(shè)。打造生態(tài)型堤防,同時將防洪防潮堤與濱江東路之間的生態(tài)區(qū)域打造成為市民公園。目前,江東新區(qū)規(guī)劃已充分考慮南渡江景觀資源的開發(fā)利用,沿線安排了若干大型文化設(shè)施及休閑公園。其次,加強(qiáng)南渡江西岸沿江各片區(qū)控規(guī)修編,提升規(guī)劃管控要求。濱江新城和南渡江西岸片區(qū)共同作為?？谥鞒菂^(qū)向東對接江東新區(qū)的重要門戶節(jié)點,重點在功能、交通、生態(tài)、設(shè)施、景觀等方面率先實現(xiàn)對接和整合,重點打造南渡江濱江活力帶,實現(xiàn)從單一的生態(tài)綠地到文化、景觀、生態(tài)功能復(fù)合的活力帶。一是以片區(qū)主導(dǎo)功能及岸線綠地自然風(fēng)貌特征為出發(fā)點,將全長約13公里的南渡江西岸濱水岸線分為五大主題段,由北至南依次為商業(yè)段、生活段、文化段、體育段及創(chuàng)意段。二是加強(qiáng)濱江段與街區(qū)銜接,規(guī)劃結(jié)合便民服務(wù)設(shè)施布局與沿線用地功能布局,沿濱江路北起國興大道、南至新大洲大道段,強(qiáng)化濱江路兩側(cè)聯(lián)系,加強(qiáng)濱江綠帶與街區(qū)的銜接,便于城市居民進(jìn)入濱江綠地,提升濱水空間活力。三是以河堤為界,打造河堤外“精致的野趣”與河堤內(nèi)“人文的關(guān)懷”兩大區(qū)域。四是結(jié)合豎向高差建立“慢行三線”系統(tǒng)。低線親水漫步道、中線林間跑步道、高線堤上騎行道,打造濱江綠地公共空間慢行系統(tǒng)。
(三)完善南渡江兩岸基礎(chǔ)設(shè)施,加快推進(jìn)南渡江越江通道規(guī)劃建設(shè)。我市已開展南渡江兩岸綜合交通規(guī)劃等專項規(guī)劃研究工作。目前,南渡江(?？谥鞒菂^(qū)段)沿線從繞城高速至出海口河道總長17.5公里,現(xiàn)狀已建成使用 6處越江通道(5座橋梁、1座隧道),其中文明東越江通道于 2020年8月建成通車使用。根據(jù)兩岸規(guī)劃,南渡江沿線共規(guī)劃12處越江通道,其中規(guī)劃預(yù)留未實施的有濱江西路(白沙訪)、海府一橫路、紅城湖路、鳳翔東路、桂林洋公園大道及桂江大道等6處越江通道。近期,我市正有序開展鳳翔東路、紅城湖路過江通道項目等的相關(guān)前期可研論證工作。
(四)壓實南渡江?？诙魏娱L制責(zé)任。南渡江屬于省級河流,共設(shè)有省、市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)五級河長,分別由各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)。我市市級、區(qū)級、鎮(zhèn)(街)級、村(居)級四級河長共96名,還吸收了由水體巡查員、網(wǎng)格員、退休干部工人義務(wù)巡河員等組成的“百姓河長”構(gòu)建了,“河長牽頭、部門協(xié)作、分級管理、齊抓共管”的責(zé)任機(jī)制。各級河長發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用,加大對南渡江沿線及各河湖巡查力度,時刻掌握工作動態(tài),全力推動南渡江流域水生態(tài)修復(fù)等相關(guān)工作落地落實。
(五)多部門聯(lián)動清理南渡江流域河湖。我市發(fā)布了2020年第1號總河湖長令《?？谑泻雍扒逅膩y”專項行動實施方案》,在全市全面開展“清四亂”專項行動,統(tǒng)籌部署,多方聯(lián)動,嚴(yán)查亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題,同時開展涉河湖專項執(zhí)法行動,有效恢復(fù)了南渡江河道行洪安全,極大提高了水環(huán)境狀態(tài),使河湖面貌得到明顯改善。
(六)開展南渡江秀英和龍華段生態(tài)修復(fù)工程。為解決南渡江非法采砂造成的河床嚴(yán)重下切、水流形勢明顯改變等問題,我市組織開展了南渡江秀英和龍華段生態(tài)修復(fù)工程(一期)項目,總投資3084.48萬元。項目沿南渡江兩岸河灘布置,起點位于南渡江東山鎮(zhèn)大橋,終點位于南渡江新坡鎮(zhèn)宏基砂場,長度約17公里,完成生態(tài)修復(fù)總面積約91.22萬平方米,總覆綠率達(dá)95%。
(七)加快南渡江流域生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。為解決南渡江流域周邊城區(qū)污水處理能力不足問題,我市推進(jìn)濱江西污水處理廠以及河口溪一體化臨時污水處理設(shè)施項目建設(shè),其中河口溪一體化臨時污水處理設(shè)施項目已完工并投入使用,濱江西污水處理廠正加快建設(shè)。今年已開展實施省委東排放口污水溢流整治、河口溪片區(qū)管網(wǎng)提質(zhì)增項、山內(nèi)溪污水處理設(shè)施提標(biāo)等政府投資項目前期工件。截至2021年3月底,龍?zhí)廖鬯幚韽S已完工,其余污水處理廠站正在加快建設(shè)。
三、下步工作計劃
(一)加強(qiáng)工作聯(lián)動,實現(xiàn)共保聯(lián)治。加強(qiáng)南渡江(?？诙?兩岸水污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成保護(hù)合力,防止水污染防治工作出現(xiàn)“盲區(qū)”,將水環(huán)境問題排查作為常態(tài)工作來抓,發(fā)現(xiàn)問題及 時互通、及時治理,真正實現(xiàn)南渡江(海口段)兩岸生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。
(二)加大水污染防治力度,確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅持問題導(dǎo)向,持續(xù)對南渡江海口段水環(huán)境問題進(jìn)行深入排查,強(qiáng)化源頭把控,加大流域污染防治力度。全面提升轄區(qū)內(nèi)流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè),充分發(fā)揮已建成水質(zhì)自動監(jiān)測站作用,特別是提高流域水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警能力,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警,為流域水污染防治工作提供基礎(chǔ)保障,確保流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(三)積極爭取資金支持,加大系統(tǒng)修復(fù)治理。我市將以山水林田湖草生命共同體理念為指引,規(guī)劃設(shè)計南渡江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)實施方案;積極爭取中央財政資金支持,對南渡江流域進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。
(四)完善兩岸基礎(chǔ)設(shè)施,加快推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)完善南渡江越江通道布局,助力?？诮瓥|新區(qū)建設(shè)、提升城市功能、促進(jìn)兩岸聯(lián)動發(fā)展。加快推進(jìn)南渡江兩岸綜合交通規(guī)劃等專項規(guī)劃,編制工作。
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2021年7月8日
(此件主動公開;聯(lián)系人:黃武群,電話:68725177)
