各區(qū)人民政府，市政府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《?？谑修r(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
（此件主動(dòng)公開）
?？谑腥嗣裾k公室
2024 年 9 月 4 日
海口市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作，保障設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于?？谑行姓^(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理。
農(nóng)村生活污水指農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房等產(chǎn)生的污水，不包括工業(yè)廢水、畜禽養(yǎng)殖廢水和醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水等。
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施指對農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集、處理的建（構(gòu)）筑物、設(shè)備及附屬設(shè)施，包括集中處理設(shè)施和分散處理設(shè)施等。
第三條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理堅(jiān)持政府指導(dǎo)、屬地為主、社會(huì)參與、群眾監(jiān)督、因地制宜、建管并重、注重實(shí)效的原則。鼓勵(lì)采取專業(yè)化、規(guī)模化、一體化、市場化運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)設(shè)施完好、運(yùn)行正常、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。
第四條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水如需排放的，應(yīng)根據(jù)受納水體（海洋）功能區(qū)劃以及用途，達(dá)到國家、省市有關(guān)要求；
用于農(nóng)田灌溉的，相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084—2021）要求；鼓勵(lì)就地就近資源化利用。
第五條 市水務(wù)局負(fù)責(zé)本市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村供排水一體化工作。
市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)按照“污染者付費(fèi)”和“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，探索建立農(nóng)村生活污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)健全完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理資金保障機(jī)制。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）負(fù)責(zé)將農(nóng)村生活污水治理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進(jìn)；組織實(shí)施廁所糞污清掏與資源化利用；引導(dǎo)村級基層組織和農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)和監(jiān)督，加強(qiáng)對簡便易維護(hù)處理設(shè)施的自我管理，養(yǎng)成文明生活習(xí)慣，自覺杜絕亂潑亂倒現(xiàn)象。
市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市水務(wù)局指導(dǎo)各區(qū)政府開展對原牽頭實(shí)施的 2018 年農(nóng)村生活污水治理工程、2019 年農(nóng)村生活污水治理工程（一期）驗(yàn)收、整改、移交工作；加強(qiáng)對處理規(guī)模 20 噸/天及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測，對未達(dá)標(biāo)的設(shè)施，按照相關(guān)程序移交市綜合執(zhí)法部門依法查處。
第六條 區(qū)人民政府（管委會(huì)）是本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)依法確定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主管部門、監(jiān)督管理主管部門及相關(guān)部門的職責(zé)；建立設(shè)施運(yùn)維管理協(xié)調(diào)機(jī)制，建立運(yùn)維管理、監(jiān)督考核、經(jīng)費(fèi)管理等制度，保障運(yùn)維管理經(jīng)費(fèi)以及推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和運(yùn)維服務(wù)向村莊延伸覆蓋，依法通過統(tǒng)一招投標(biāo)或政府采購等方式確定運(yùn)維單位，實(shí)施專業(yè)化運(yùn)維、統(tǒng)一化管理等工作。
區(qū)人民政府（管委會(huì)）的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理、更新改造、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，督促運(yùn)行維護(hù)單位按要求進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況的監(jiān)督管理、考核評估以及組織項(xiàng)目建設(shè)參加各方做好整改、質(zhì)保等工作。
項(xiàng)目代建單位負(fù)責(zé)未完成驗(yàn)收、移交的農(nóng)村生活污水設(shè)施的運(yùn)營和維修工作。
第七條 鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的屬地管理和保護(hù)工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街自行運(yùn)行維護(hù)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常管理工作；對運(yùn)行維護(hù)單位加強(qiáng)監(jiān)督管理；督促指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)配合做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作。
第八條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，配合運(yùn)行維護(hù)單位開展設(shè)施運(yùn)行日常巡查、檢測、維修和設(shè)備更換等；
完善村規(guī)民約，引導(dǎo)、督促新建房屋污水接入，組織村民自覺管理院內(nèi)管網(wǎng)設(shè)施、隔油池、化糞池，確保周邊環(huán)境整治衛(wèi)生等。
第九條 引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)檢查自家?guī)?、廚房水、洗滌水等接入狀況，及時(shí)清掏化糞池和隔油池等，自覺管理戶內(nèi)污水管網(wǎng)和環(huán)境衛(wèi)生；對運(yùn)行不正常、管理不規(guī)范的戶型處理設(shè)施（一體化處理設(shè)備等），及時(shí)向村（居）民委員會(huì)和運(yùn)行維護(hù)單位反映。
第十條 運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)負(fù)責(zé)污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施和其他設(shè)施的運(yùn)維；應(yīng)按照半小時(shí)服務(wù)圈的原則，分區(qū)落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理隊(duì)伍，制訂維護(hù)手冊、操作規(guī)程和工作制度，做好污水處理系統(tǒng)日常運(yùn)行、定期養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急維修和巡查檢查等工作，更新工作臺賬和管理平臺，定期向委托單位報(bào)告運(yùn)行維護(hù)情況。
第十一條 市、區(qū)兩級人民政府應(yīng)落實(shí)地方財(cái)政事權(quán)，市、區(qū)按 45:55 比例承擔(dān)運(yùn)維費(fèi)用（?？诠鹆盅蠼?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)范圍內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用另行約定），將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，建立多元化的資金籌措機(jī)制，保障設(shè)施長效運(yùn)行。在已建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)，探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，綜合考慮村集體經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)戶承受能力、污水處理成本等因素，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 市、區(qū)人民政府（管委會(huì)）財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。
第十三條 按照“驗(yàn)收一批、運(yùn)維一批”的原則，對未完成竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)交的農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，其運(yùn)維經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目施工單位承擔(dān)；對已完成的，其運(yùn)維經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)級政府按比例承擔(dān)，由區(qū)政府統(tǒng)一撥付。
第十四條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)維管理內(nèi)容主要包括：
（一）戶內(nèi)設(shè)施運(yùn)維，包括日常清理、養(yǎng)護(hù)和維修等；
（二）污水管網(wǎng)運(yùn)維，包括對污水檢查井、污水接戶井等污水井，污水管道、接戶管、污水溝渠等管道，以及提升泵站的日常檢查、清理疏通、維修等；
（三）污水處理設(shè)施運(yùn)維，包括對柵格池、調(diào)節(jié)池、沉砂池等預(yù)處理設(shè)施，生態(tài)處理設(shè)施、非生態(tài)處理設(shè)施、配套設(shè)施等主處理設(shè)施，以及戶型處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)；
（四）其他設(shè)施運(yùn)維，包括對標(biāo)識牌、綠化、汀步、圍欄、設(shè)備房等的運(yùn)維；
（五）對終端設(shè)備進(jìn)、出水水質(zhì)進(jìn)行檢測，并妥善保存原始檢測記錄。
第十五條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、廢棄物處置、水量檢查和水質(zhì)監(jiān)測、巡查巡檢、安全防范等管理要求，參見《海南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理技術(shù)要求（試行）》（瓊環(huán)土字〔2020〕12 號）。
第十六條 運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)建立運(yùn)維管理臺賬制度，強(qiáng)化檔案管理，動(dòng)態(tài)更新和維護(hù)?？谑修r(nóng)村污水管理信息系統(tǒng)平臺。臺賬內(nèi)容包括處理設(shè)施信息、巡查巡檢、出水水量水質(zhì)監(jiān)測、養(yǎng)護(hù)和維修等記錄（格式參見附件 1-5）。
第十七條 運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)建立運(yùn)維管理情況報(bào)告制度，運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)每月向鎮(zhèn)政府和區(qū)政府上報(bào)運(yùn)行維護(hù)情況，運(yùn)維報(bào)告內(nèi)容如下：
（一）運(yùn)行維護(hù)報(bào)表；
（二）污水收集管網(wǎng)嚴(yán)重漏損及采取工程措施修復(fù)情況；
（三）處理系統(tǒng)出水水量、水質(zhì)檢測情況以及出現(xiàn)異常等情況；
（四）設(shè)施設(shè)備大中修等情況；
（五）可能影響污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)行的自然或人為因素等情況。
第十八條 運(yùn)行維護(hù)單位和隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施周邊適當(dāng)位置公示運(yùn)行維護(hù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、巡檢時(shí)間、責(zé)任人姓名和聯(lián)系電話、責(zé)任人監(jiān)督電話等，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。
第十九條 運(yùn)行維護(hù)單位和隊(duì)伍不得擅自停運(yùn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。因設(shè)備故障、檢修保養(yǎng)、改造升級等停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)級行業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門報(bào)告，說明停運(yùn)原因、停運(yùn)時(shí)限及采取的應(yīng)急處理措施。區(qū)級行業(yè)主管部門在?？谑修r(nóng)村污水管理信息系統(tǒng)平臺上備案，并上傳整改方案，恢復(fù)正常運(yùn)行的，及時(shí)線上銷號。因運(yùn)行維護(hù)管理不當(dāng)，對其他工程或水體產(chǎn)生不良影響的，運(yùn)行維護(hù)單位和隊(duì)伍應(yīng)負(fù)責(zé)維修、恢復(fù)，依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十條 任何單位或個(gè)人不得擅自閑置、改建、遷移、拆除農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。改建、遷移、拆除、廢棄的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并于完成后 10 個(gè)工作日內(nèi)，向市、區(qū)運(yùn)行維護(hù)主管部門及其他相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)及時(shí)在?？谑修r(nóng)村污水管理信息系統(tǒng)平臺上更新，區(qū)級行業(yè)主管部門審核后報(bào)市級行業(yè)主管部門完成線上備案。
第二十一條 市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)對處理能力 20 噸/天及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測，根據(jù)國家、省監(jiān)測工作部署，將處理能力 20 噸/天及以上的農(nóng)村生活污水處理處置設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測工作納入年度環(huán)境監(jiān)測方案。
第二十二條 區(qū)級行業(yè)主管部門應(yīng)制定各轄區(qū)管理考核辦法，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維進(jìn)行日常監(jiān)督和對運(yùn)行維護(hù)單位開展的運(yùn)維工作進(jìn)行考核和評估，考核評估結(jié)果作為撥付運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，并建立按效付費(fèi)機(jī)制。
第二十三條 市級行業(yè)主管部門會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局等相關(guān)部門對各區(qū)政府實(shí)施的運(yùn)營管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果將作為我市農(nóng)村人居環(huán)境考核體系中重要一環(huán)。
第二十四條 各區(qū)人民政府（管委會(huì)）可以根據(jù)本辦法制定管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
第二十五條 本辦法由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自 2024 年 10 月 4 日起施行，有效期三年。
相關(guān)附件：
- 海府辦規(guī)〔2024〕6號.pdf 附件下載
